关于控告申诉检察工作情况的报告

——2025年3月20日在市九届人大常委会第二十四次会议上

市检察院检察长  苏中辉     

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

办理控告申诉案件是检察机关履行法律监督职责的重要方式，事关人民权益和社会公平正义。2022年以来，盘锦市人民检察院进一步把解决人民群众的烦心事、操心事、揪心事作为检察履职的切入点和着力点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力以检察履职推动信访工作法治化，切实维护人民群众合法权益，维护社会大局稳定。

一、主要工作和成效

一是畅通群众诉求表达渠道。坚持高起点谋划、高标准设计，建成了集控告申诉、案件管理、检务公开、检察宣传等功能于一体的12309检察服务中心，共接待群众来访998件次。开通服务民营企业信访事项专用“绿色通道”，优先受理、快速办理民营企业控告申诉案件30件次，助力营造法治化营商环境。积极参与社会治安综合治理中心规范化建设，助力打造“法律监督+综合治理”的一体化社会治理模式。

二是深入推进信访矛盾纠纷实质性化解。坚持依法一体履职。制定出台《盘锦市人民检察院信访工作部门联席会议制度》，加强对上请示报告和对下指导，构建一体履职大信访格局；主动向市委、市委政法委等报告重点信访案件情况，加强与法院、公安、司法行政和信访等部门沟通联系，建立多元联动调处机制。坚持依法综合履职。深入开展各类专项行动，加强信访积案排查化解，综合运用检察长研判调度、领导包案、公开听证、司法救助和社会帮扶等手段，加强教育、调解、疏导，依法及时就地解决群众合法合理诉求，其中两级院领导包案办理首次访刑事申诉、国家赔偿和立案监督案件63件,办结率96.5%。坚持强化反向审视。严格落实《人民检察院办理刑事申诉案件反向审视工作办法》，加强反向审视成果运用，探索建立检察官与社区（村）评理说事点相衔接的矛盾纠纷化解机制。

三是持续做好检察为民实事。以司法救助兜牢民生底线。坚持“应救尽救”，依法向118人发放司法救助金206.9万元。积极构建“司法救助+社会救助”模式，全力做好司法救助“后半篇”文章。以群众信访“件件有回复”回应群众期待。坚决站稳人民立场，以“如我在诉”的深厚情怀，对接收到的1529件次群众来信，均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复率达到100%。以检察听证提升司法公信。借助第三方力量，举行控告申诉案件公开听证51次，创新开展“上门听证”，对年老体弱、身患残疾及居住偏远的当事人开展上门听证5次，把“窗口”搬到当事人“家门口”。

四是锻造过硬控申检察队伍。进一步充实控告申诉检察力量，通过招录辅警、聘任制书记员和业务部门派员在接待窗口值班、法警日常值班等方式，增强12309检察服务中心的力量配备。建立新入职公务员到控申窗口跟岗锻炼制度，累计有7名新招录人员到控申窗口接访办案，倾听人民心声，体悟司法情怀。切实加强专业能力建设，通过各类培训，锻炼控申检察队伍的实战技能，培养更多“能工”“巧匠”。

二、存在的问题和不足

一是部分检察人员司法办案理念存在偏差，从以人民为中心的高度做好控告申诉检察工作的意识有待进一步增强。二是办案中对案件矛盾焦点问题的研判不够，控告申诉案件办理质量有待进一步提升。三是运用大数据发现、解决普遍性、规律性问题还存在不足，信息化建设有待进一步推进。

三、下一步工作打算

全市检察机关将以此次专项报告为契机，进一步提高政治站位，始终坚持以习近平法治思想为指引，坚持以人民为中心，坚持党对检察工作的绝对领导，深入推进信访工作法治化，健全完善常态长效机制，用心用情高质效办好每一个控告申诉检察案件，努力化解矛盾纠纷，切实维护人民群众合法权益，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。