关于2024年全市环境状况和环境保护目标 完成情况报告

——2025年3月20日在市九届人大常委会第二十四次会议上

市政府副市长  徐同连

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

按照会议安排，现将2024年全市环境状况和环境保护目标完成情况报告如下：　

一、全市环境状况

2024年，盘锦市环境质量总体改善。优良天数321天，优良天数比例89.9%，优于考核指标1.6个百分点；PM_2.5平均浓度29微克/立方米，改善0.7个百分点，全省排名第五；空气质量6项监测指标连续五年达到国家二级标准，综合指数全省排名第三。4个国考断面全部实现均值达标，其中，3个国考断面水质均值首次全部达到Ⅲ类水质，优于Ⅳ类考核标准，地表水水质指数同比改善5.2%。5个省考断面达标率100%。近岸海域水质优良比例为1.6%，未达到17.6%的考核目标。3个县级以上集中式饮用水水源水质达标率100%。声功能区噪声昼间、夜间等效声级均值均符合标准。重点建设用地和耕地安全利用率100%，城镇新建绿色建筑占新建建筑比例100%，畜禽粪污综合利用率79%以上，均完成年度考核任务；年度减排任务（污染物排放总量控制4项指标）提前完成“十四五”省下达指标任务。

二、全市环境保护目标完成情况

（一）中央及省生态环境保护督察反馈问题整改工作扎实推进。第二轮中央生态环境保护督察交办的19项整改任务已完成14项、第二轮省级督察交办的32项整改任务已完成29项，剩余8项任务按序时进度均为2025年年底前完成。

（二）污染防治攻坚取得新突破。一是强化“三个协同”，深入打好“蓝天保卫战”。强化大气减污降碳协同增效、强化多部门协同联动、强化PM_2.5与臭氧协同管控，空气质量持续改善。二是坚持陆海统筹，深入打好碧水保卫战。在辽河流域综合治理、城镇污水处理、饮用水安全保障、渤海综合治理、河流水质改善方面开展攻坚，水环境质量稳中有升。三是突出“三个重点”，深入打好净土保卫战。重点抓好农村面源污染治理、农用地土壤污染治理、建设用地土壤污染防治，土壤环境风险得到有效管控。

（三）绿色低碳发展加速推进。一是有序推进碳达峰行动。二是推动能源清洁低碳转型。三是坚决遏制“两高”项目。四是推进清洁生产和资源节约高效利用。五是加强生态环境分区管控。六是深入推进“无废城市”建设。

（四）生态环境保护和修复成效显著。一是协同创建辽河口国家公园。二是持续提升生态系统质量。三是加强生物多样性保护。四是强化生态保护监督管理。五是争创全域国家生态文明建设示范区。

（五）区域生态环境安全保障有力。一是严控环境安全风险。二是加强环境风险区域协同管控。三是推动生态环境损害赔偿。

三、存在的主要问题

一是近岸海域优良水质比例低，河流断面总氮浓度削减存在一定困难。近岸海域劣四类海水面积居高不下，无机氮浓度较高，优良水体比例无法完成年度17.6%的考核任务。二是城市环境基础设施建设相对滞后。城镇污水管网建设不完善，污水管网和沿河泵站溢流问题依然存在。三是二氧化碳排放强度不降反升。与2020年相比，我市2021年和2022年单位GDP二氧化碳排放强度均不降反升，受原料用能因素影响，完成“十四五”期间单位GDP二氧化碳排放强度下降19%的目标压力较大。

四、2025年重点工作安排

一是坚决完成中央生态环境保护督察整改工作。履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”政治责任，主动作为，强化督导检查，紧盯阶段性目标，压实整改责任单位、督导验收单位责任，推动各项整改措施落地见效，确保我市中央生态环境保护督察剩余5项任务按时保质完成整改。

二是积极开展美丽中国先行区示范创建。推动兴隆台区完成示范创建工作，力争我市成为全省首个全域国家生态文明建设示范区；围绕美丽中国先行区示范创建指标体系，全力争创全国美丽城市、美丽乡村建设先行区试点。

三是持续深入打好污染防治攻坚战。以突出环境问题为导向，制定空气质量提升方案和水环境质量改善方案；谋划包装项目，积极争取专项资金支持，以项目建设作为解决环境问题的硬支撑，推动全市环境质量持续改善。

四是加快推动经济社会绿色高质量发展。深入实施“碳达峰”1+N行动方案，促进产业发展方式绿色转型，正确处理高水平保护与高质量发展的关系，坚决遏制“两高一低”项目。

五是推进生态环境保护全民行动。深入宣传习近平生态文明思想，开展“美丽中国，我是行动者”宣传活动，引导公众积极参与生态文明建设，提升全民生态文明和生态环保意识，形成人人参与、全民行动的良好社会氛围。