盘锦市中级人民法院工作报告

——2025年1月9日在盘锦市第九届人民代表大会第四次会议上

市中级人民法院代院长王兴奎

各位代表：

    现在，我代表盘锦市中级人民法院，向大会报告工作，请予审议。

2024年工作回顾

    2024年，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和省法院精心指导下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，聚焦“公正与效率”工作主题，做深做实为大局服务、为人民司法，为打赢全面振兴新突破攻坚之战提供了有力司法服务和保障。全市法院收案28298件，结案24571件,其中市法院收案3068件，结案2728件。

    一、坚持讲政治强法治，护航平安盘锦法治盘锦

    深入贯彻总体国家安全观，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署，推进建设更高水平平安盘锦、法治盘锦。

    坚决维护社会安全稳定。依法打击刑事犯罪，审结刑事案件694件，判处被告人872人。严惩故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，严厉打击非法集资、电信网络诈骗及关联犯罪，审结相关案件124件155人，守护群众生命财产安全。常态化开展扫黑除恶斗争，依法审理涉黑恶犯罪案件。保持严惩腐败犯罪高压态势，审结职务犯罪案件19件。贯彻宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽制度审结案件546件。推进减刑假释案件实质化审理，审结减刑假释案件359件。

    精准防范化解风险隐患。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作，全面排查梳理各类风险隐患，深入评估研判，强化跟踪督导，分级分类处理。防范化解金融领域风险,审结借款、证券等涉金融案件1592件，助力金融机构挽回损失。全面落实信访工作法治化要求，统筹推进“万件化访”等专项行动，持续深化“有信必复”，化解信访案件239件次。

    深度助力法治政府建设。强化府院联动，监督支持行政机关依法行政，保护行政相对人合法权益，审结行政案件429件，办结非诉执行案件175件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，一审行政机关负责人出庭应诉率98.4%，同比提升5.9个百分点。支持行政复议机构依法履职，促进行政争议前端有效化解，收案量同比下降8.8%。强化司法建议管理，向相关党政机关、企事业单位发出高质量司法建议，被采纳率100%。

    二、坚持勇担当善作为，服务保障振兴发展大局

    聚焦攻坚之年攻坚之战部署要求，依法履行审判职责，以自身高质量发展服务保障经济社会高质量发展。

    持续优化法治化营商环境。深化开展法治化营商环境“1+7”专项行动，对6233件涉企案件开展生产经营影响评估。服务现代化产业体系建设，发挥破产审判拯救出清功能，审理破产案件27件，涉及标的156.3亿元。开通涉企绿色通道，积极开展诉前调解，成功化解涉企案件1960件，减轻企业诉累。落实善意文明执行理念，为28家企业修复信用,“活封活扣”企业资产5.6亿余元，助力企业纾困解难、轻装前行。深化法企沟通联络常态化机制，开展助企服务活动81次。

    持续服务创新驱动发展。坚持严格保护司法理念，服务加快发展新质生产力，审结知识产权案件156件。注重商标权司法保护，审结商标侵权类案件55件。积极参与盘锦大米国家地理标志产品保护示范区验收工作，为促进品牌创新、形成品牌竞争新优势释放司法动能。强化协同保护，盘山县法院构建“法院+知识产权局”协作配合机制，打造“法院+民营企业”工作模式，为高新技术企业提供精准司法服务。一个集体、两名个人获评全省知识产权保护工作成绩突出集体和个人。

    持续守护美丽盘锦建设。优化“三审合一”机制，审结环境资源类案件78件，刑事处罚46人。与京津冀辽鲁五地十二院共同发出环渤海生态环境一体化司法保护倡议，推动环境资源审判跨区域协作。打造“初心如盘 豸守蒹葭”环资审判特色品牌，设立红海滩司法保护基地，召开专题新闻发布会，提升司法保护效能，最高人民法院公众号予以刊发报道。市法院法官孙继晨被最高人民法院评为环境资源审判工作成绩突出个人。

    三、坚持促公正提效率，全力守护群众美好生活

    紧盯“公正与效率”主题，始终以“如我在诉”意识，守护好维护社会公平正义“最后一道防线”。

    着力加强民生保障。积极回应民生司法需求，依法审结教育、医疗、住房、就业等民事案件14991件。将社会主义核心价值观融入家事审判，推动纠纷实质化解，家事案件调撤率66.9%。坚持最有利于未成年人原则，落实犯罪记录封存制度，大洼区法院制发《家庭教育令》38份，守护未成年人健康成长。加强与工会、人社、劳动仲裁等部门协同联动，推动新就业形态劳动纠纷一体化解，案件调撤率36.3%。强化人文关怀，体现司法温度，发放司法救助金194万元。

    着力强化执行攻坚。持续保持执行工作高水平运行，受理执行案件13202件，执行到位13.4亿元。推行执行通知前置，助力“执行难”源头治理，首次执行案件收案量同比下降14%。加大交叉执行力度，助力“执行难”综合治理，执行到位金额1655.4万元。开展涉民生案件专项执行行动，办理追索农民工工资、其他劳动报酬等涉民生案件605件，执行到位1878.4万元。加大惩戒惩罚力度，发布失信被执行人3529人次，限制高消费6144人次，司法拘留117人，助力信用体系建设。

    着力提升审判质效。坚持“精细化、一体化、闭环”管理理念，充分运用审判质量管理指标体系“体检表”功能，点对点发出《质效提示单》，多数质效指标稳定在合理区间运行。做实长期未结案件减存控增，清理12个月以上未结案件60件。压实审判责任，规范合议庭、审判委员会运行机制，全面落实院庭长“阅核制”及“四类案件”监管机制，分级分层阅核案件9767件，全流程监管“四类案件”661件，确保有序放权和有效监督相统一。

    四、坚持重基层强基础，不断夯实基层发展根基

    坚持强基导向，做实强基固本，充分发挥基层法院立足基层、贴近群众优势，不断夯实审判工作现代化根基。

    抓实矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实“抓前端、治未病”，发挥诉前调解作用，有效化解案件5264件，诉前调解成功率43.9%。与多部门建立诉调对接，用好用足9类案件先行调解机制，履行指导人民调解法定职责，加强与综合治理中心、司法所、村民评理说事点对接，凝聚调解合力。充分运用“多元调解+速裁”机制，打造“全流程”调解模式，全力解开法结心结，基层法院民事案件调撤率45.3%。

    抓实服判息诉工作。落实案结事了、政通人和司法理念，坚持以数据为基础、以会商为抓手、以整改为关键，将问题导向贯穿始终，着力提升初始案件质量。强化繁简分流，促推一次性实质解纷，适用小额诉讼程序审理案件数量同比增长10.9倍。抓实对下指导，建立发改案件随案评查机制，统一裁判尺度，评查案件458件。兴隆台区法院推行“速裁+专业化审判”模式，促进民事审判质效明显提升，民事案件上诉率同比下降8.5个百分点。

    抓实基层人民法庭建设。在党委领导下，汇聚多方力量，融入“四所一庭”联动机制，建立便民诉讼联络员制度，努力将矛盾纠纷化解在基层。持续深化人民法庭建设，加强定向督导，争取资金支持，强化硬件配备，推动人民法庭全部达到“五化”建设标准。加强特色法庭建设，激活“法官+党建”、村镇“党建+法治”项目活力，形成覆盖城乡的特色司法服务网络，开展“巡回审判进乡村”等便民活动90余次。

    五、坚持严管理提素能，努力锻造过硬法院铁军

    一体融合推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，全市法院31个集体和个人受到省部级以上表彰奖励。

    筑牢政治忠诚。坚持以政治建设为统领，持续强化党的创新理论武装，组织开展专题政治轮训，巩固拓展主题教育成果。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行政法工作条例，自觉把“从政治上看、从法治上办”落实到司法审判全过程各环节。推动党建与业务紧密结合、深度融合，法治化建设与精神文明建设相互促进、协调发展，市法院获评“辽宁省文明单位标兵”。

    提升队伍素能。抓实青年干部成长工程，加强干部思想训练、政治历练、实践锻炼，组织、参加各类培训104期1800余人次。健全“全员、全面、全时”干部考核体系，激励干警自觉主动履职。增强干警运用法答网和人民法院案例库的自觉，在法答网提问1162件次，市法院答疑问题1071件次，提升干警理解和适用法律能力。

    从严正风肃纪。扎实开展党纪学习教育，举办专题读书班，组织开展系列警示教育活动，筑牢遵规守纪思想防线。狠抓防止干预司法“三个规定”落实，每月下发通报，广泛组织宣讲，定期发布告知单，把管住案作为管住人、治好院的落点。严格落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控机制，自觉接受、大力支持纪委监委及其派驻机构监督，发布督察通报34期。

    六、坚持听民声纳民意，切实践行全过程人民民主

    畅通主动接受监督渠道，把全过程人民民主落到实处，激发法院工作发展新动能。

依法接受人大及其常委会监督。主动报告法院工作，向市人大常委会专题报告人民法庭建设情况，落实审议意见。健全联络机制，保障代表履职，认真办理、及时答复代表意见建议，组织代表委员旁听庭审、见证执行等活动22次121人次，确保司法活动始终置于人民监督之下。

    认真接受民主监督、法律监督。主动向市政协通报履职情况，加强与政协委员协商沟通，认真办理政协提案，市法院获评政协提案办理先进单位。支持检察机关履行法律监督职能，认真办理抗诉和检察建议案件，邀请检察长列席审委会，共同维护司法公正。

    广泛接受社会监督。强化法治引领，开展“法律七进”活动53次，5件原创作品获评辽宁法院优秀新媒体作品。邀请人民陪审员参审案件1315件，推动2969份具有法治引领作用的裁判文书上网，提升司法公信。

    各位代表，回顾过去一年的工作，我们深切感受到，全市法院工作成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航、党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导，人大及其常委会有力监督和政府、政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们清醒认识到，全市法院工作仍然存在一些问题和不足：一是对标党中央决策部署和省、市委工作要求，服务大局和高质量发展的硬招实招还不够多。二是对标主责主业，审判执行质效水平与人民群众的期待要求相比还有差距。三是对标建强素能过硬法院队伍，在教育监督管理方面还要持续加强。对此，全市法院将采取更加有力的举措改进解决。

2025年工作安排

    2025年，是“十四五”规划收官之年，是辽宁全面振兴新突破三年行动决胜之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦市委八届九次全会暨市委经济工作会议安排部署，坚持为大局服务、为人民司法，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化盘锦实践。

    一是持续强化理论武装，在加强政治建设上实现新提升。牢牢把握党的绝对领导这一根本保证，巩固拓展主题教育成果，着力夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。严格遵守党章党规党纪，自觉在党的领导下忠诚履职、担当作为，把党中央决策部署，省、市委工作要求和上级法院工作安排转化为盘锦法院生动实践。

    二是紧紧围绕服务大局，在护航高质量发展上展现新作为。牢牢把握服务高质量发展这一首要任务，依法惩处各类刑事犯罪，精准防范化解风险隐患，坚决维护社会安全稳定。持续深化法治化营商环境建设，细化落实司法举措，加大知识产权司法保护力度，用最严密法治保护生态环境，服务创新驱动发展。大力监督支持依法行政，促进行政争议实质化解。依法公正高效办理涉民生案件，努力提升人民群众司法获得感。

    三是紧盯审判质效提升，在推进审判工作现代化上推出新举措。牢牢把握“公正与效率”这一工作主题，全面深化改革，对标市委改革措施安排，完成好法院改革任务，  推动人民法院“六五改革纲要”在盘锦落地见效。强化符合司法规律的审判管理，落实和完善司法责任制，不断提升审判执行质效和司法公信力。推进“一张网”建设，发挥数字赋能作用。

    四是深入推动实质解纷，在深化社会治理上迈出新步伐。牢牢把握维护社会公平正义这一价值追求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化多元调解和源头治理，加大治理类司法建议发送和协同落实力度，加强裁判文书释法说理和判后答疑，让纠纷化解更加高效、司法裁判更具公信、权益兑现更有保障。常态化推进强基工作，推动基层基础建设保持向上向好态势。

    五是建强素能过硬队伍，在全面从严治党上呈现新风貌。牢牢把握锻造过硬队伍这一根本保证，抓实青年干部成长工程，深化“审学研”一体化建设，持续开展“评推树”等大规模学练赛活动，激励干警担当作为。持之以恒推进全面从严治党、从严治院，强力正风肃纪反腐强警，自觉主动接受监督，营造风清气正的良好氛围。         

    各位代表，奋楫笃行谋发展，凝心聚力谱新篇。全市法院将在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和上级法院精心指导下，求真务实、守正创新，认真贯彻落实本次大会决议，忠诚履职尽责，为奋力推动全面振兴新突破三年行动决战决胜、谱写新时代辽宁全面振兴盘锦篇章作出新的更大贡献！