关于《盘锦市人民代表大会常务委员会工作 报告（草案）》起草情况的说明

——2024年12月26日在市九届人大常委会第二十三次会议上

市人大常委会副秘书长  刘昌福

 

各位副主任、秘书长，各位委员：

我受主任会议委托，现就《盘锦市人民代表大会常务委员会工作报告（草案）》（以下简称《报告》）起草情况作如下说明。

一、起草过程

常委会工作报告是对年度人大工作的全面总结和明年工作的总体谋划，是向全体市人大代表和全市人民交出的一份“成绩单”。市人大常委会高度重视《报告》起草工作，11月上旬全面启动。结合贯彻落实党的二十届三中全会精神、保障实施全面振兴新突破三年行动，市人大常委会召开专题会议，听取各委办室2024年工作总结和2025 年工作初步安排。起草组突出重点、聚焦关键，全面梳理汇总，先后形成报告提纲和报告初稿，经常委会主要领导把关修改后，于12月初形成《报告》内部讨论稿，多次与市人大各专门委员会讨论征求意见。12月19日，经市人大常委会党组会议暨第55次主任会议讨论通过后，又先后征求了全体市人大代表、“一府一委两院”、各县区人大常委会意见建议，并与市政府、市法检“两院”召开工作碰商会。根据征集到的各方面意见建议，经反复修改完善后，形成提请本次会议审议的《报告（草案）》。

二、主要内容

《报告》分两个部分。

第一部分为2024年工作回顾。开篇提纲挈领概述了今年工作的总体情况，并从五个方面总结了常委会一年来的履职实践。一是始终旗帜鲜明讲政治，更加坚定党对人大工作的全面领导；二是坚持以良法保障善治，更好护航全面振兴发展；三是坚持围绕中心服务大局，更强彰显人大监督实效；四是充分发挥代表主体作用，更实践行全过程人民民主；五是加强人大常委会自身建设，更优提供高标准服务保障。同时，从立法质量、监督实效、推动问题解决、服务保障代表履职四个方面分析了工作中存在的不足和问题。

第二部分为2025年主要任务。明确了常委会明年总体工作要求，提出了重点要抓好的五个方面工作。一是牢牢把握政治机关定位要求，坚定不移把党的领导贯穿人大工作各方面全过程；二是聚焦实施全面振兴新突破三年行动，全力构建良法善治新格局；三是围绕进一步全面深化改革目标任务，努力拓展刚性监督新路径；四是深入践行全过程人民民主，着力激发代表工作新活力；五是不断加强和改进人大工作，努力实现履职能力和水平新提升。

各位组成人员，常委会工作报告虽数易其稿，但难免还存在一些欠缺，希望大家在审议时多提宝贵意见。本次会议后，我们将根据各位组成人员的意见，对《报告》再作进一步的完善和修改，形成正式报告草案，提交市九届人大四次会议审议。

以上说明，连同《报告》，请予审议。

 

盘锦市人民代表大会常务委员会

工 作 报 告（草案）

 

——2025年1月9日在盘锦市第九届人民代表大会第四次会议上

 

各位代表：

我受市九届人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。

  

2024年工作回顾

 

过去的一年，市人大常委会在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，高站位服务中心大局、高水平依法履职行权、高效能聚合代表力量、高标准加强自身建设，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，扎实践行全过程人民民主，为奋力推进盘锦在新时代辽宁全面振兴中走在前列作出了积极贡献。

一年来，我们坚定服务大局、保障振兴发展，做打好打赢攻坚之年攻坚之战的有力推动者。始终沿着习近平总书记指引的方向，把促进保障实施全面振兴新突破三年行动作为人大重大任务，聚焦“六个走在前列”目标，聚力“八大攻坚”任务，自觉把人大工作放在全市工作大局中谋划推进、担当作为，围绕助推落实三年行动目标任务，明确责任分工，狠抓工作落实，发挥代表作用，努力提升对全市发展大局的贡献度。

一年来，我们坚持守正创新、勇于实践探索，做新时代人大工作的善作善成者。积极有序推进全过程人民民主体制机制创新，不断拓展民主载体，创新有效监督方式，推动人大代表票决民生实事项目走深走实，健全“两官”履职评议工作机制，构建市县区联动工作体系，努力让人民当家作主更加具体地、现实地体现到人大工作全过程各方面。

一年来，我们找准职责定位、依法履职尽责，做人民代表大会制度的忠实践行者。自觉肩负宪法法律赋予的职责使命，修订实施市本级地方性法规1件，调研论证2件；听取审议专项工作报告21项，开展集体视察4次、执法检查2次、专题调研13项；任免国家机关工作人员53人次；市人大代表提出的132件建议全部办结，努力提升地方立法精度、监督问效强度、代表服务温度、自身建设力度。

一、始终旗帜鲜明讲政治，更加坚定党对人大工作的全面领导

（一）坚持不懈用党的创新理论引领人大工作。以学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神为主线，把习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、全过程人民民主的重要论述作为必修课，分层分类对常委会组成人员和机关干部开展培训，坚持以党的创新理论凝心铸魂，强化责任意识，增强履职动力。严格落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，切实做到学习跟进、认识跟进、行动跟进，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作始终遵循政治制度、实现政治效果。

（二）坚定不移执行党领导人大工作的各项制度。强化常委会党组把方向、管大局、保落实的政治功能，严格履行全面从严治党主体责任，确保成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。严格执行请示报告制度，自觉做到重大事项提前向市委请示、重点工作主动向市委汇报、重要立法按要求提请市委审定、重要会议活动及时报市委批准，一年来市人大常委会党组请示报告24件次，市委常委会专题听取人大有关议题8项，确保人大各项工作都在党的领导下进行。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，修订盘锦市人大常委会人事任免办法，推动人事任免工作流程规范化，依法任命的国家机关工作人员全部顺利当选，圆满实现省委、市委人事安排意图。

（三）坚决有力落实党中央决策部署和省委、市委工作要求。深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，及时跟进研究人大贯彻落实意见，邀请全国人大知名专家作专题辅导，把党的最新理论成果转化为依法履职的具体实践。持续推动落实《关于聚焦全面振兴新突破三年行动、充分发挥人大职能作用的实施方案》确定的各项工作任务。认真贯彻落实省委、市委关于进一步全面深化改革工作要求，牵头制定《关于健全全过程人民民主体制机制的实施方案》，系统集成对践行全过程人民民主各环节工作的安排部署，努力探索层次更高、范围更广、内容更丰富的实现形式。

二、坚持以良法保障善治，更好护航全面振兴发展

（一）强化法治供给，夯实社会治理基础。聚焦民生热点，破解机动车管理难题，修订实施《盘锦市机动车停放管理条例》，进一步规范停车设施规划、建设和管理，保障城市道路安全畅通，切实提升人民群众交通出行的幸福感和满意度。主动发挥人大主导立法作用，提前介入指导，协调组织相关部门对气象灾害防御、文物保护等立法可行性进行研究论证，不断增强地方立法的科学性和前瞻性。协助省人大常委会完成《辽宁省养老服务条例》和促进民营经济发展等立法调研。

（二）创立协同立法机制，助推区域协调发展。共创共建辽宁沿海六城市协同立法机制，围绕辽宁沿海经济带六城市协同立法协议和选题意向，广泛征求各方意见建议。签署辽宁沿海经济带六城市人大常委会协同立法工作框架协议和年度协同立法项目协议，确定促进海洋经济发展为2025年度协同立法制定项目，确定促进区域旅游发展为协同立法论证项目，正式开启辽宁沿海经济带六城市人大协同合作新篇章。

（三）提高地方立法质效，维护国家法治统一。坚持把全过程人民民主贯穿于立法全过程，推动基层立法联系点与代表之家共建共用，加强“点”“家”融合，畅通人民群众有序参与民主政治渠道。依法对盘锦市空气质量持续改善行动实施方案、城市建筑垃圾管理暂行办法等10件规范性文件进行备案审查，从源头上规范行政执法行为，维护法制统一。扎实开展地方性法规专项清理，对现有86件法规及决议决定进行全面梳理，对现行有效的24件及时向省人大常委会报备。加快“数字人大”建设，协助省人大常委会完成立法专家顾问、基层立法联系点等信息采集工作，以数字化改革赋能人大立法工作高质量发展。

（四）强化执法检查工作，推动法律有效实施。发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，突出问题导向，坚持依法监督原则，扎实开展《中华人民共和国渔业法》《辽宁省渔业管理条例》“一法一条例”执法检查，对照法律法规条文规定，一条一条地查，一条一条地看，针对存在的问题，督促有关部门强化整改落实，健全法规执行机制，确保各项工作在法治轨道上运行。组织开展《盘锦市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理条例》实施情况执法检查，突出集中检查与实地走访相结合，针对提高联合验收效率和质量等问题提出建议，推动相关部门进一步优化联合验收程序，增加工程分期联合验收功能，更好满足企业实际需求。协助省人大常委会开展促进科技成果转化“一法一规定”、老年人权益保障“一法一条例”等执法检查，协同开展城市更新条例实施情况等调研，推动相关法律法规在我市全面有效实施。

三、坚持围绕中心服务大局，更强彰显人大监督实效

（一）打好监督“组合拳”，推动高质量发展。紧扣市委中心工作，聚焦项目建设、创新驱动等重点领域提升监督效能。认真落实市委对重大项目建设工作的部署要求，围绕14个投资体量大、引领作用强的代表性项目开展集中调研，听取审议招商引资工作报告，组织主任会议成员集体视察华锦阿美精细化工及原料工程项目并召开座谈会，梳理完善需要省人大帮助协调解决的问题清单，持续跟踪发力，以同题共答方式推动重点项目高标准推进、高效率实施，以项目建设提速护航经济社会发展。围绕实施创新驱动发展战略，落实因地制宜发展新质生产力要求，专题调研科技创新成果转化情况，开展科技创新引领现代化产业体系建设主任会议成员集体视察，针对性提出5个方面、22条意见建议，督促相关部门制定形成支持全面创新政策举措，推动构建具有盘锦特色优势的现代化产业体系。围绕美丽盘锦建设和乡村振兴发展，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展海洋生态保护修复、农村人居环境整治、农产品加工业发展、旅游发展新高地建设等情况专题调研，有序跟踪审议意见办理进度，助力我市生态环境质量持续改善，推动打造特色农业全产业链体系。

（二）强化财政经济工作监督，助推经济持续回升向好。紧扣财经监督法定职责，听取审议相关工作报告10项、组织开展专题调研3项。加强对市本级预算的初步审查，建立预算审查专家制度，推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展。强化预算执行和审计查出问题整改情况监督，依法审查和批准决算，形成事前、事中、事后监督工作机制。创新政府债务监督方式，首次将地方政府隐性债务情况纳入报告内容，预算工委首次就政府债务管理监督情况向市人大常委会进行报告，推动提升政府债务治理能力和水平，稳妥化解债务风险。围绕经济运行、国有资产管理开展专题调研，听取和审议有关情况报告，分析研判经济发展态势，督促规范国有资产运营，有效服务实体经济。

（三）推动社会事业发展，助力高品质城市建设。紧扣群众所需所盼，组织开展120医疗应急救治体系专项调研，听取审议工作情况报告，结合域外先进经验和我市实际，提出针对性的意见建议，市政府高度重视建议转化，有效解决了机构设置、急救站点布局、智慧化院前急救调度系统建设、实训基地改造等制约医疗应急体系发展的一系列难题，为人民群众生命健康安全提供坚实保障。聚焦人口高质量发展和“一老一幼”，听取审议养老服务工作情况报告，围绕反家庭暴力、未成年人保护、学生心理健康、校外培训、校园用餐等群众重大关切，常态化开展专题调研和监督检查，助推养老服务提档升级，助力青少年身心健康成长。聚焦提高群众生活品质和城市安全保障能力，听取审议水利工程、“四好农村路”建设情况报告，主任会议成员视察调研保交楼、房地产去库存、春耕备耕等民生关注事项，以刚性监督推动完善城市功能。高标准做好全国人大常委会调研组来盘调研工作，促进发挥侨务资源优势，助力中国式现代化盘锦实践。

（四）抓实民生实事项目督办，推动“民意”与“民生”良性互动。紧紧围绕市九届人大三次会议上首次由代表票决确定的15项民生实事项目，准确把握政府实施与人大监督协同并进关系，构建常委会定期调度监督、专委会对口监督、人大代表视察监督全链条、全程跟踪督办机制，听取审议政府民生实事项目完成情况报告并开展满意度测评，推动新设社区便民食堂、新增普惠性托育学位、新建电动车公共集中充电装置点、提高医保门诊待遇标准等一批“民生愿景”转化为“幸福图景”。

（五）聚焦严格执法公正司法，维护社会公平正义。紧扣法治盘锦建设加强监督，听取审议公安机关打击经济犯罪工作情况报告，推动经侦工作高质量、规范化发展。听取审议市法院加强人民法庭建设情况报告，着力推动延伸基层司法职能，夯实基层司法力量。听取审议市检察院查办司法工作人员相关职务犯罪工作情况报告，积极稳妥助推惩治司法腐败，进一步净化司法生态、维护司法公正。跟踪调研民事审判、刑事检察、道路交通安全管理等工作开展情况，确保各项审议意见落地见效。强化任后监督实效，对6名员额法官和5名员额检察官进行履职评议,促进国家司法机关工作人员更加依法履职尽责，“两官”履职评议工作实现了全覆盖，经验做法得到省人大充分肯定。认真做好人大信访工作，协调办理来信来访10件，有效化解信访矛盾，维护人民群众合法权益。

四、充分发挥代表主体作用，更实践行全过程人民民主

（一）强化“两个提升”，推动代表培训向“履职质效”延伸。注重提升代表政治能力和履职能力，积极推进“以点带面”常态化教育培训模式，组织常委会委员、省市人大代表、代表小组组长开展履职培训两期，选派省人大代表参加省人大常委会组织的专题培训四期。充分发挥示范引领作用，使各级人大代表学有标杆、追有目标、干有动力，集中对4个先进代表小组、29名优秀代表和15件优秀代表建议予以表扬，鼓励先进、激发干劲，努力营造代表为民履职的浓厚氛围。

（二）密切“两个联系”，推动代表履职向“主动作为”深化。密切人大常委会同人大代表的联系，健全完善市人大常委会组成人员联系代表制度，邀请代表列席常委会会议50余人次，就重要议题听取代表意见建议。全年邀请代表130余人次参加立法调研、执法检查、专项视察和专题调研等工作，拓展代表参与常委会工作的广度和深度。密切人大代表与人民群众的联系，坚持人大代表深入“两代表一委员”工作室工作机制，组织开展“三为一做”主题实践活动，激励全市人大代表在新征程上履职尽责、建功立业。

（三）促进“两个高质量”，推动建议办理向“效果满意”拓展。积极推动代表议案建议内容高质量，完善代表提出议案建议前沟通协调机制，主动靠前，通过举办代表小组活动、召开座谈会等形式，拓宽代表知情知政渠道，积极服务代表着眼全省全市发展大局，提出高质量的议案建议。努力做到代表议案建议办理高质量，首次将省十四届人大二次会议盘锦代表团提出的21个方面、33条重点建议列入重点督办建议，与市九届人大三次会议确定的132件代表建议同部署、同落实，坚持主任会议成员牵头督办、专委会联合督办、代表参与督办相结合，使代表建议切实转化为服务保障三年行动攻坚之年攻坚之战的生动实践。

五、加强人大常委会自身建设，更优提供高标准服务保障

（一）以政治建设为统领，纵深推进全面从严治党。贯彻落实“四个机关”重要要求，突出政治机关属性，以新时代党的建设总要求为指引，全面加强常委会机关党的建设，持续巩固深化基层党组织标准化、规范化建设成果，构建全链条党建责任体系。推进全面从严治党向纵深发展，召开党风廉政建设工作会议，定期分析研判全面从严治党工作，常态化开展警示教育，组织党员干部参观警示教育基地，筑牢拒腐防变思想防线。自觉接受市委政治巡察，坚持立行立改、坚决整改，不折不扣将政治标准和政治要求落实到人大工作各环节、全方面。

（二）以强化作风建设为抓手，激励人大干部重实干强担当。深入开展党纪学习教育，以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点，组织召开3期党纪学习教育读书班，系统组织开展党纪学习教育主题宣讲会、机关警示教育会、党支部“三会一课”和主题党日等教育活动，通过领导班子带头学、机关党支部跟进学、党员干部自觉学，做到条例学习全覆盖、无遗漏。持续开展“在职党员进社区”活动，选派3名党员干部到社区任“第一书记”，让党员干部“沉下去”，让基层治理“强起来”。持续转作风、树新风，常态化开展“比学赶超、争先进位”评比活动，着力营造埋头苦干、争先创优良好工作氛围。树立鲜明选人用人导向，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

（三）以提升服务水平为关键，切实保障机关优质高效运行。举办常委会组成人员履职培训班，创新完善常委会会议组织保障流程和工作模式，常委会组成人员履职能力明显增强，会议质量不断提高。密切上下级人大沟通联系，配合全国、省人大开展专题调研、执法检查14次，邀请县区人大常委会负责同志列席常委会会议32人次，召开县区人大主任联席会议，加强纵向联系协同，提升工作整体质效。加强理论研究与新闻宣传，充分发挥“一网一刊一号”作用，全年发布信息350余篇，出版《盘锦人大》杂志6期，《我是农民，我要为农民代言》荣获辽宁省第31届人大新闻奖。

各位代表，过去一年工作所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在市委的坚强领导，全体市人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员以及机关工作人员辛勤付出、勤勉进取的结果，是市政府、市监委、市法院、市检察院和全市各级人大密切配合、通力协作的结果，是广大人民群众和社会各界充分信任、积极参与的结果。在此，我代表市九届人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，回顾过去一年履职实践，我们更加深刻地感受到：坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，确保人大工作沿着党中央、习近平总书记确定的方向前进。必须坚持党的领导，坚决做到市委有部署、人大见行动，找准人大履职切入点、着力点、关键点，推动人大工作向中心聚焦、为大局出力，把制度优势更好转化为治理效能。必须坚持发展全过程人民民主，始终树牢群众观点、站稳人民立场，不断健全吸纳民意、汇集民智的制度机制和工作体系。必须坚持守正创新，创造性地把习近平总书记关于全面深化改革的系列新思想新观点新论断贯彻体现到履职实践中，以新思路、新方法打开人大工作发展新局面。

回顾过去一年的工作，我们更加清醒的认识到，对照新时代盘锦振兴发展新形势、新目标，对标市委新要求、人民群众新期待，常委会的工作还存在一些短板弱项。主要表现为：提高立法质量、增强监督实效、推动问题解决等方面还需要进一步发力；服务保障代表履职的渠道还有待进一步拓宽。我们将高度重视这些问题，认真听取代表和各方面意见建议，自觉接受人民监督，不断加强和改进人大工作。

 

2025年主要任务

 

2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，深刻把握“四个充分发挥”重要要求，按照市委八届九次全会部署安排，在市委的坚强领导下，以进一步全面深化改革为牵引，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，锚定“六个走在前列”目标定位，深入践行全过程人民民主，切实履行人大法定职责，为奋力在新时代辽宁全面振兴中走在前列，谱写中国式现代化盘锦篇章贡献人大智慧和力量！

一、牢牢把握政治机关定位要求，坚定不移把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续强化党的创新理论武装，认真落实常委会党组会议“第一议题”制度，不断提高常委会党组、理论学习中心组学习质量。严格执行党的全面领导和重大事项请示报告制度，严守政治纪律和政治规矩，坚持与市委思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，不折不扣落实好市委的部署要求。坚持党管干部与人大依法任免相统一，依法做好人事任免工作。

二、聚焦实施全面振兴新突破三年行动，全力构建良法善治新格局。坚持以良法促进发展、保障善治，进一步强化人大在立法中的主导作用，不断完善立法工作标准，突出重点领域、新兴领域立法，加强“小切口”“小快灵”立法。研究编制2025年立法计划，召开全市立法工作会议，审议气象灾害防御条例等法规项目。加强区域协同立法，与沿海经济带六城市人大常委会同步制定促进海洋经济发展决定，为辽宁沿海经济带高质量发展提供有力的法治保障。加强基层立法联系点建设，修正基层立法联系点工作规则，总结完善立法调研、论证、座谈、公开征求意见等机制，拓展公众对地方立法的有序参与。统筹做好立改废工作，持续做好法规清理，加强规范性文件备案审查，听取审议规范性文件备案审查工作情况报告，切实维护国家法制统一。坚持把立法同普法、同法律监督结合起来，推动立法工作高质量发展。

三、围绕进一步全面深化改革目标任务，努力拓展刚性监督新路径。紧扣我市进一步全面深化改革12个实施方案，聚焦“六个走在前列”目标定位，提高监督精准性，增强监督持续性，努力在推动经济社会发展和改革任务攻坚中展现人大担当。聚焦壮大经济实力、培育发展新动能，持续开展重大项目建设集体视察，组织开展科技成果转化、文体旅融合等专题调研，听取审议有关工作情况报告，以监督之力筑牢发展之基。聚焦推动经济高质量发展，做好“十五五”规划编制前期调研和初步审查监督工作，完善人大预算审查批准制度，建立预算基层联系点，做实预决算审查、审计等法定议题监督，强化对政府债务、国有资产管理等情况审查监督，积极推动财经联网监督。聚焦深化改革开放、激发活力动力，开展中小企业促进法执法检查，跟踪调研视察营商环境建设、招商引资和对外贸易工作情况，有序推动重点领域改革攻坚突破，助力扩大高水平对外开放。聚焦推进乡村振兴、统筹区域协调发展，强化农业优势特色产业发展调研监督，持续跟踪和督促解决城市排水基础设施建设短板问题，不断提升城乡融合发展水平。聚焦生态文明建设，听取审议年度环境报告和生物多样性保护工作情况报告，开展生活垃圾分类管理条例贯彻实施情况执法检查，推动打好污染防治攻坚战、低碳转型持久战。聚焦增进民生福祉，听取审议长期护理保险制度试点、强化托育服务建设助推人口高质量发展工作情况报告，跟踪监督医疗机构应急救治体系建设情况，常态化开展基本医疗、职业教育、食品安全、人员密集场所安全管理专题调研和监督检查，不断满足人民对美好生活的向往。同时，围绕提升市域治理法治化水平，开展普法责任制落实、民族宗教等方面的跟踪监督调研、执法检查，适时听取审议监委专项工作和法院行政审判工作、检察院控告申诉工作情况报告，以高质效监督促进公正执法、公正司法，维护社会公平正义。推动人大监督与巡察监督、审计监督贯通协同。

四、深入践行全过程人民民主，着力激发代表工作新活力。全面落实健全全过程人民民主体制机制实施方案，进一步丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。持续推进“双联系”常态化规范化，拓展代表参与常委会工作的广度与深度，全力保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。深化完善民生实事项目人大代表票决制，建立市县区民生实事项目联动工作机制，监督推动2025年民生实事项目落地、落实、落好。深入开展“三为一做”主题实践活动，增强代表闭会期间活动实效。借助辽宁人大代表履职信息化平台，进一步完善我市人大代表履职信息化建设，全面推进代表线上线下履职。加大代表培训力度，分期分批组织代表学习培训，提高代表履职能力。制定加强市人大代表议案建议提出和审核工作办法，服务保障代表提出高质量议案建议，强化议案建议重点督办，提升议案建议办理质效，以高质量代表履职推动人大工作高质量发展。

五、不断加强和改进人大工作，努力实现履职能力和水平新提升。立足“四个机关”定位要求，全面加强党的建设，巩固深化党纪学习教育成果，持续净化政治生态，严守政治纪律和政治规矩，推动全面从严治党向纵深发展。紧密结合人大职能定位，聚焦全面振兴新突破三年行动“收官战”，健全完善立法工作组织协调机制、人大监督工作闭环机制、议案建议督办机制、市县区人大工作联动机制。修订市人民代表大会议事规则，进一步提高大会议事质量和效率。高标准办好人大机关干部大讲堂，深耕细作理论与实践研究“试验田”。巩固深化党纪学习教育成果，进一步锤炼“严实深细”工作作风，在旗帜鲜明讲政治、敢于担当作为、勤于为民服务、善于团结协作、严于清正廉洁上作表率。加强人大理论研究和新闻宣传，推动人民代表大会制度入脑入心。

各位代表、同志们，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，无愧伟大时代，不负人民重托，用真抓实干创造更多的工作业绩，不断丰富盘锦人大工作的时代内涵、实践特色，为奋力推动盘锦在新时代辽宁全面振兴中走在前列做出新的更大贡献！

 

附  件

市人大常委会2024年度工作情况表

一、立法工作情况

修改的市本级地方性法规（1件）
序号	名称	时间
1	修订《盘锦市机动车停放管理条例》	8月
论证的本级地方性法规项目（2项）
序号	名称
1	《盘锦市气象灾害防御条例》
2	《盘锦市文物保护条例》

二、监督工作情况

（一）听取和审议的专项工作报告（21项）

1.辽滨经开区关于2023年财政决算和2024年预算（草案)的报告 2.市政府关于2023年全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告 3.市政府关于全市水利工程建设情况的报告 4.市政府关于公安机关打击经济犯罪工作情况的报告 5.市政府关于全市养老服务工作情况的报告 6.市政府关于盘锦市2024年上半年经济运行情况及下半年工作安排的报告 7.市政府关于盘锦市2024年上半年预算执行情况的报告 8.市政府关于2023年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告 9.市政府关于盘锦市2023年财政决算的报告 10.市政府关于盘锦市“四好农村路”建设情况的报告 11.市政府关于盘锦市政府债务管理情况的报告 12.市法院关于加强人民法庭建设情况报告

13.市检察院关于全市检察机关查办司法工作人员相关职务犯罪工作情况的报告 14.市政府关于盘锦市医疗机构应急救治体系建设情况的报告 15.市政府关于2023年度全市及市本级国有资产管理情况的综合报告 16.市政府关于2023年度全市行政事业性国有资产管理情况的报告 17.市政府关于2023年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告 18.市政府关于全市招商引资工作情况的报告 19.市政府关于盘锦市第九届人民代表大会第三次会议代表建议办理工作情况的报告 20.市政府关于2024 年盘锦市政府新增债务限额和市本级预算调整方案（草案） 21.市政府关于2024民生实事项目完成情况的报告和2025年民生实事候选项目的报告

（二）开展的执法检查（2项）

1.《中华人民共和国渔业法》和《辽宁省渔业管理条例》实施情况 2.《盘锦市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理条例》实施情况

（三）开展的专题调研（13项）

1.调研全市学生心理健康情况 2.调研全市科技成果转化情况 3.调研全市春耕备耕生产情况 4.调研全市农产品加工业发展情况 5.调研全市农村人居环境整治工作情况 6.调研全市房地产业发展情况 7.调研全市海洋生态保护修复情况 8.调研全市养老服务工作情况 9.调研全市公共资源交易工作情况 10.调研全市旅游发展新高地建设情况 11.调研全市宗教活动场所规范化管理情况 12.调研反家庭暴力法贯彻实施情况 13.调研未成年人保护法贯彻实施情况

开展的集体视察（4项）

1.主任会议成员集体视察华锦阿美精细化工及原料工程项目建设情况 2.主任会议成员集体视察以科技创新推动产业创新 赋能盘锦特色现代化产业体系的建设情况 3.三级人大代表视察民生实事推进落实情况 4.主任会议成员视察（重点代表建议）

开展的履职评议（1项）

对6名员额法官和5名员额检察官开展履职评议

三、人事选举任免工作情况

人事选举任免工作（5项）

1.常委会任免国家机关工作人员53人：决定任命12人、任命14人、决定代理1人、决定免职8人、免职13人、批准免职1人、接受辞职4人。 2.终止市人大代表资格28人，补选市人大代表33人。      3.市人大三次会议选举国家机关领导人员、常委组成人员4人。 4.组织任前法律知识考试18人。 5.组织宪法宣誓18人次，颁授任命书24人次。

四、讨论决定重大事项情况

作出的决议决定（1项）

盘锦市人民代表大会常务委员会关于召开盘锦市第九届人民代表大会第四次会议的决定

五、制定（修改）规范性文件情况

制定（修改）规范性文件（1项）

修订《盘锦市人民代表大会常务委员会人事任免办法》