关于全市检察机关查办司法工作人员相关职务犯罪工作情况的调研报告

 市人大监察和司法委员会

市人大常委会：

查办司法工作人员相关职务犯罪，是检察机关的重要职能，是维护司法公正的重要手段。听取和审议市人民检察院关于全市检察机关查办司法工作人员相关职务犯罪工作情况的专项报告，是市人大常委会贯彻落实市委工作部署，加强司法监督的一项重要工作内容。根据市人大常委会2024年工作要点安排，9月中旬，市人大监察和司法委员会全体成员、部分委员到市检察院开展了关于全市检察机关查办司法工作人员相关职务犯罪工作情况的调研。通过实地查看、听取汇报、座谈交流等方式对全市检察机关近年来查办司法工作人员相关职务犯罪工作的开展情况、队伍建设、存在的困难和问题等方面进行了深入了解。经认真分析研究，提出了有针对性的意见和建议，现就调研情况报告如下。

一、我市检察机关查办司法工作人员相关职务犯罪工作的基本情况

自刑事诉讼法赋予检察机关侦查司法工作人员相关职务犯罪职能以来，市检察院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，严格执行最高检印发的《规定》，认真落实省人大常委会出台的《决议》，开拓创新，勇于担当，持续更新司法理念，依法履职尽责。近年来，全市检察机关共核查司法工作人员相关职务犯罪线索133件，立案侦查司法工作人员相关职务犯罪案件22件25人。案件涉及公安、司法、审判、检察工作领域，涉及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊减刑、徇私枉法、执行判决裁定失职等罪名。我市检察机关努力实现在办案中监督、在监督中办案，积极稳妥地推进查办司法工作人员相关职务犯罪工作，为惩治司法腐败、维护司法公正贡献了检察力量。

二、主要做法和成效

（一）不忘初心，坚持党的绝对领导。全市检察机关坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》相关要求，严格执行职务犯罪要案党内请示报告制度，重大事项、重大案件及时向党委政法委报告。坚持党建引领，积极开展主题教育、党纪学习教育和对党员干警的常态化教育，机关第五党支部被评为“市直机关五星级党支部”。严格执行最高检《关于人民检察院向纪检监察机关移送问题线索工作的实施意见》，对办案中发现的属于纪检监察机关管辖的案件线索及时移送并向其通报有关情况。

（二）突出重点，切实维护司法公正。全市检察机关坚持以人为本、司法为民的工作理念，突出重点，切实维护司法公正。坚持打伞破网，助力推进扫黑除恶，重点开展收集摸排司法工作人员充当黑恶势力“保护伞”的案件线索。聚焦违法减刑、保外就医、暂予监外执行等问题，深挖、彻查其背后的司法工作人员相关职务犯罪案件。预防实行刑讯逼供等损害侵犯公民权利的司法工作人员相关职务犯罪案件，完善相关监督机制，深挖“纸面服刑”背后的职务犯罪，维护“高墙内”的公平正义，实现监督工作的常态化和科学化。

（三）完善机制，强化协同配合。全市检察机关坚持系统思维，创新完善检察侦查一体化办案模式。整合全市两级检察机关办案力量，积极构建以市检察院为主导、以基层院为补充的上下联动一体化侦查格局。各基层院积极派员参办、学办，在实战中积累侦查经验。加强横向协调联动，一方面加强检察机关内部沟通协作，在全院调集年轻精干力量全力支持检察侦查部门履职。法警部门战时全员上岗，依法规范看守。装备部门加强办案场所保障，派专人负责办案团队后勤保障。另一方面加强外部协作配合，建立健全检察机关与监察机关、其他司法机关之间案件线索移送反馈机制，纪检监察机关向检察机关移送问题线索情况共18件。

（四）加强保障，提升办案质效。全市检察机关不断加强检察侦查队伍建设，市检察院配备10名检察人员专门负责司法工作人员相关职务犯罪侦查工作。全市检察机关不断加强基础设施保障，市检察院筹措资金建立高标准司法工作人员相关职务犯罪侦查办案区，基层院也各自建立了专门办案区。全市检察机关不断加强人权保障，严格落实办案安全制度，组建专班对犯罪嫌疑人进行24小时专门看护，加强犯罪嫌疑人饮食和医疗保障。

三、存在的问题

从调研情况看，全市检察机关查办司法工作人员相关职务犯罪工作在提高司法能力、办案质量、工作效率、队伍建设等方面都取得了明显进步。但是，我市检察机关查办司法工作人员相关职务犯罪工作与党和人民更高要求、时代发展赋予更重责任还存在差距。如：一是对新时期检察侦查权定位把握不准，司法理念更新不够及时；二是检察侦查一体化办案机制有待进一步优化，监检衔接工作机制仍不通畅；三是侦查队伍建设不足，侦查能力亟须提高等等。

四、意见建议

当前，“十四五”时期我国将进入新发展阶段，对检察机关查办司法工作人员相关职务犯罪工作提出新的更高的要求。在今后的工作中，全市检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终围绕“司法为民”为核心，进一步增强政治意识和责任意识，不断加大查办司法工作人员相关职务犯罪工作力度，构建良好的工作体制机制，确保严格公正司法，努力把检察机关查办司法工作人员相关职务犯罪工作推向新的高度。

（一）强化责任意识，正确履行法定职责。全市检察机关要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，进一步提高我市检察机关查办司法工作人员相关职务犯罪工作重要性的认识，不断强化责任意识和担当精神，依法履职尽责。强化检察机关法律监督工作，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，建立权责明晰，权责相当，公正规范、高效廉洁的检察权运行机制。必须做到“维护社会公平正义”“秉持客观公正的立场”“尊重和保障人权”，从源头上把好案件质量关，依法监督和纠正司法活动中的违法行为，高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

（二）突出工作重点，不断加大法律监督力度。全市检察机关要准确把握新形势下查办司法工作人员相关职务犯罪工作的职能定位，牢固树立服务大局和多元化监督理念，从监督工作重点、监督目标、监督节点等方面，探索建立工作监督新机制，拓展工作的途径和方式，切实强化法律监督主责主业，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。坚持以人为本、司法为民的工作理念，将习近平法治思想落实到每一项工作、每一起案件办理中。重点开展收集摸排司法工作人员充当黑恶势力“保护伞”的案件线索，集中优势力量突破，高效开展侦查工作。聚焦违法减刑、保外就医、暂予监外执行等问题，深挖、彻查其背后的司法工作人员相关职务犯罪案件。预防实行刑讯逼供等损害侵犯公民权利的司法工作人员相关职务犯罪案件，完善相关监督机制，深挖“纸面服刑”“提钱出狱”背后的职务犯罪，维护“高墙内”的公平正义。要持续强化法律监督，检察机关要接受人大及其常委会和人民群众监督的意识，实现监督工作的常态化和科学化。

（三）完善制度机制，切实发挥工作实效。全市检察机关要强化检察一体履职，形成接续监督格局。市检察院要定期调度督导，加强对跨区域案件、重大疑难复杂案件的统一指挥协调，压实办案主体责任。发挥健全内部工作机制，细化审查标准、统一操作规范，建立完善、有效、科学、规范的工作制度。以提质增效为出发点，健全完善轻重分离、繁简分流的工作机制。充分发挥办案效率优势，健全司法办案、工作指导、监督制约等配套机制。建立健全监督意见采纳落实情况跟踪、同类执法问题定期通报等机制，增强监督效果，提升监督刚性。探索建立监检衔接工作机制，要充分尊重纪检监察机关在反腐败斗争中的主体地位，做好多方协调配合、情况通报、线索移送等工作。完善信息互通互联和工作协调机制，拓宽和延伸监督渠道和路径。完善侦查办案外部监督制约机制，主动接受人大监督、舆论监督，认真落实人民监督员制度和公开听证制度，加强对拟不起诉案件、撤诉案件的监督，及时预防、发现和纠正违法办案问题。

（四）加强队伍建设，着力提升能力水平。全市检察机关要以司法体制综合配套改革为契机，选优配强关于查办司法工作人员相关职务犯罪的办案力量，特别是基层检察院办案力量，缓解案多人少的突出矛盾。加强查办司法工作人员相关职务犯罪检察专业化队伍建设，招录一些理论水平高、业务精通的专业人才办理案件，临时抽调办案骨干充实优化办案主体，不断探索打通侦查人才晋升通道，确保长期从事侦查工作的检察官助理入额后继续从事侦查工作，保证侦查人才更替的良性循环。要树立本领恐慌意识，不断加强业务学习。注重专业知识的积累和法律素养的提高，不断加强业务培训和岗位练兵，组织符合当前检察机关查办司法工作人员相关职务犯罪工作特点的专题研讨、案件实训、庭审观摩等培训班，通过办案实践和理论学习相结合，补齐业务短板，提高办案人员的理论素养和实务能力，保证办案质量和效果，确保我市检察机关查办司法工作人员相关职务犯罪队伍建设与工作要求相适应。