关于盘锦市2024年上半年经济运行情况及下半年工作安排的报告

——2024年8月7日在市九届人大常委会第二十次会议上

市政府副市长  韩尚富

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

年初以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督支持下，全市上下全面贯彻中央及省委、市委经济工作会议精神，聚力“八大攻坚”，生产需求稳中有升，就业物价总体稳定，市场信心不断增强，全市经济运行延续回升向好态势。

一、上半年全市经济运行特点

上半年，全市地区生产总值同比增长4.5%；规模以上工业增加值同比增长3.4%；固定资产投资完成189.4亿元，同比增长13.1%；一般公共预算收入完成82.5亿元，同比增长6.2%；社会消费品零售总额完成204.4亿元，同比增长4.9%；实际利用外资完成3.99亿美元，同比增长20.9%；实际到位内资完成250.3亿元，同比增长17.2%；进出口总额完成60.6亿元，同比增长3.2%。主要经济指标实现平稳增长，全市经济稳住基本盘、基本实现“双过半”。

（一）生产运行保持平稳。农业生产平稳增长，蔬菜产量、渔业产量分别同比增长1.2%、3.9%；工业生产小幅增长，全市规模以上工业产值完成1403.8亿元，同比增长4.3%；服务业增加值增速排名全省第5，拉动地区生产总值增速2.5个百分点，对GDP贡献率首次超过工业。

（二）投资消费持续提升。全市开复工项目349个，华锦阿美项目总体进度达到38.8%；全市签约注册项目111个，协议投资额84.9亿元；累计发放汽车消费补贴1790万元，销售车辆3167台、销售额4.97亿元。

（三）发展动能加快集聚。中试基地本地产业化项目达到7个。金发科技等7个项目纳入省制造业数字化转型项目库，我市入选国家中小企业数字化转型试点城市。

（四）改革开放不断深化。市政务服务中心无差别综合窗口达到8个，累计办理各类审批服务1.3万件。实施央地合作项目10个，3个万吨级液体化工泊位通过验收，盘锦港完成集装箱吞吐量24.06万标箱、同比增长2.3%。

（五）生态环境持续改善。全市环境空气PM2.5平均浓度34.9微克/立方米，我市湿地和生物多样性保护实践成果被生态环境部评选为全国生物多样性优秀典型案例，“十四五”前两年能耗强度累计下降13%，完成目标进度84%。

（六）民生保障扎实有效。组织开展各类招聘活动，提供就业岗位5.2万个次。城乡居民人均可支配收入总量分别排名全省第3、第1，零就业家庭保持动态为零。紧密型县域医共体实现县域全覆盖。重点民生实事顺利推进。

（七）安全基础加固筑牢。全市亡人事故起数和死亡人数同比下降52.2%、77.1%。推动盘山县、大洼区2个烂尾楼盘活取得实质性进展。做好债务风险梳理排查、监测预警和应急处置，未发生一起债务违约风险事件。

二、存在的问题

上半年全市经济运行呈现“稳中有进、进中提质”的态势，大部分指标达到序时进度，但重点行业运行仍存隐忧，部分经济指标完成全年目标仍有较大压力。

（一）工业经济增长未达预期。受石化行业不景气、下游市场低迷影响，规上工业增加值同比增长3.4%，较一季度低3个百分点，较年初计划低3.1个百分点。

（二）建筑业持续下滑。受重点企业业务量大幅下降影响，建筑业产值同比下降5%，降幅较一季度扩大3.7个百分点。

（三）财税金融风险不容忽视。受石化行业盈利下滑等因素影响，全市上半年税收收入同比下降3.4%，但“三保”等刚性支出不断增加，财政收支矛盾突出。中小金融机构仍存在信用、内控等领域风险。

三、下一步工作举措

下半年我们将紧盯全年目标不放松，项目化、清单化、工程化推动重点任务落实，巩固全市经济回升向好态势，确保实现全年目标，坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战。

（一）全力稳定生产运行。加强对366户规上企业特别是40户重点企业的包保服务，打开研究、细化分析，提高工作质效。持续推动服务业稳定增长，着力稳定农业生产。

（二）着力扩大有效需求。确保全年开复工项目500个、固定资产投资增长10%以上。开展主题消费促进活动，推进家电、家居等消费品以旧换新。持续提升外贸质量。

（三）持续调整产业结构。实施科技型企业培育计划，确保全市新增科技型中小企业180家。着力打造石化及精细化工全产业链，建设粮食储备集散中心和精深加工基地，推动光学电子产业基地建设，大力发展数字经济。

（四）深化改革扩大开放。持续优化营商环境。不断深化央地合作。持续构建高能级开放平台。

（五）推进美丽盘锦建设。深入推进污染防治攻坚。加强生态保护修复。加快推进绿色低碳转型。

（六）切实保障和改善民生。健全社会保障体系，做好就业、教育、医疗、养老等工作，全面完成15件重点民生实事，让振兴发展成果更多更公平惠及全市人民。

（七）统筹发展和安全。切实抓好防汛工作，落实监测预警、隐患排查、领导包保、预置物资人员力量、巡查值守等各项措施。全力保障生产安全，进一步压实“两个责任”，健全“两个链条”，落实“两个机制”，完善“四管制度”，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大事故发生。防范化解金融、债务风险，持续推进地方中小银行机构改革化险。落实一揽子化债方案，多措并举，积极推动政府债务有效化解。