关于公安机关打击经济犯罪工作情况的调研报告

市人大监察和司法委员会

市人大常委会：

听取和审议市政府关于公安机关打击经济犯罪工作情况的专项报告，是市人大常委会2024年贯彻落实市委工作部署,加强司法监督的一项重要工作内容。5月下旬，市人大常委会副主任王岩带领市人大监察和司法委员会全体成员、部分委员，分别到市公安局、兴隆台公安分局、大洼公安分局开展了关于公安机关打击经济犯罪工作情况的调研。调研组通过实地察看、听取汇报和召开座谈，对全市公安机关2023年以来打击经济犯罪工作的开展情况、队伍建设、存在的困难和问题等方面进行了深入了解，经认真分析研究，提出了有针对性的意见和建议。现就调研情况报告如下：

一、公安机关打击经济犯罪工作总体情况

市公安局党委高度重视打击经济犯罪工作，2023年以来，在市委、市政府领导下，全市公安机关围绕我市经济社会发展大局，把打击和防范经济犯罪作为护航盘锦全面振兴新突破三年行动的重要举措和有力抓手，严密防范金融风险、严厉打击经济犯罪，相继破获一系列重大案件，有力维护我市经济安全和市场秩序，有效助力法治化营商环境建设，切实增强人民群众和市场主体获得感、幸福感和安全感。

（一）聚焦主责主业，严厉打击经济犯罪。公安机关作为全市打击经济犯罪的主力“尖兵”，全面履行打击经济犯罪工作职责。2023年以来，全市共立经济犯罪案件56起、破案36起；涉案资金总计60.3亿元，挽回经济损失1.66亿元；发起“云端”集群战役2起、数据协同9起；成功劝返境外逃犯和抓获涉嫌虚开增值税专用发票罪历年网上逃犯；两次单独代表我省参加公安部组织的全国性比武竞赛活动；收到上级部门贺电、贺信、表彰7次。防范化解金融风险有力推进。坚决贯彻落实省清收工作专班部署要求，把金融化险工作作为公安机关中心警务；聚焦“多维度”开展攻坚，紧盯“数据化”赋能实战，打击不良贷款清收“利剑”等专项行动。保障国家税收安全力度续增。分别开展了“霹雳”“飓风”等数次集中收网、统一打击专项行动，成功破获了盘锦“2.23”“9.05”等涉税专案。2023年以来，全市共立破涉税刑事案件11起。打击新型经济犯罪领域领先。将提升新型经济犯罪发现、研判和打击能力作为发展新型现代警务的根本任务，加强新型案件的秘密侦办，绘制犯罪网络构架，发现行业监管体系重大安全风险隐患。落办上级重大专项战果丰硕。积极配合省纪委查办移交案件线索，成功侦破涉嫌串通投标案和涉嫌内幕交易案。境外追逃追赃工作成效凸显。我市积极争取公安部、省公安厅的支持，共缉捕劝返3名境外逃犯，赴柬埔寨成功劝返押解回国2名犯罪嫌疑人。

(二）严密防范、严厉打击各类涉众型经济犯罪，维护人民群众合法权益。严格落实责任，坚持办案与维稳并重，紧盯涉众型经济案件重点人员和利益受损群体，扎实开展情报研判、教育疏导、落地稳控、打击处理和舆情引导等工作，切实维护社会稳定。充分发挥有关部门数据资源和行业监管的职能优势，不断提升预测预警预防能力。针对商务楼宇、科技园区等重点部位开展“扫楼清街”，准确掌握风险底数。各级公安机关互通情报信息，协同研判风险隐患，及时分级分类处置，全力防止风险转移蔓延。依托云端打击主战模式，实现最佳查处效果。依托“5.15”防范和打击经济犯罪宣传日、非法集资宣传月等活动，加强投资者宣传教育，持续提高群众防范意识。

（三）强化依法规范办案，推进经侦工作法治化规范化建设。强化执法理念、健全执法制度、规范执法程序，不断加强法治化规范化建设。坚持以党建为核心内生动力，着力推动公安经侦部门意识形态引航、业务精益求精的“红海方略”，实现党建日益夯实、业务日益扎实、发展日益坚实的总体目标。以警税合成作战机制、合署办公模式为探索创新支点，开拓实施警税“一体化、立体化”的合成作战“蓝海战略”，创新实现联合孵化、协同研判、合成作战、服务大局的工作新格局。目前，公安、税务部门已达成共识，将以警税合成作战机制模式为基础，联合相关职能部门建立“盘锦市八部门打击涉税犯罪合成作战中心”，打造联合打击涉税犯罪的“统一作战力量”。

二、存在的问题

公安经侦工作事关经济金融安全、事关民生，涉及面广、影响较大。市公安局党委旗帜鲜明讲政治，一手狠抓严格执法，一手狠抓净化政治生态，多管齐下，多措并举，在严厉打击经济犯罪、推动经侦工作健康发展方面做了大量工作，取得明显成效。但是，从调研情况看，我市公安机关经侦工作与振兴发展需要、人民群众期望仍有一定差距，存在一些问题。 

（一）打击经济犯罪力度还需加强。执法规范化建设仍需进一步强化，防范化解金融风险能力有待提高，依法办理涉嫌金融、商贸、涉税三大领域犯罪力度还需进一步增强。

（二）信息化建设还需进一步推进。我市公安经侦部门技术装备整体建设水平与新时代经侦工作新形势相比还存在差距，基础建设亟需加快推进；在情报技术手段、数据资源融合共享、部门警种联合作战等方面仍需进一步加强。  

（三）队伍建设有待加强，廉政建设需要不断深化。有些民警依法办案理念仍需强化，法治意识、程序意识、证据意识还需进一步增强，对大要案、疑难案的攻坚能力仍需持续提高，廉政建设仍需久久为功。

三、推进工作的意见建议

全市公安机关及政府相关职能部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真贯彻落实省、市委全会精神，紧紧围绕盘锦全面振兴新突破三年行动目标任务，坚定围绕中心服务大局，充分认清新形势下经济犯罪的规律特点，统筹推进打击犯罪、防范风险和服务发展，持续推动打击经济犯罪工作规范化建设，有效维护经济安全和社会稳定。

（一）提高认识，严厉打击经济犯罪，不断提升工作水平。全市公安机关要在市委、市政府的领导下，深化对经侦工作重要性的认识，坚决把党的领导贯彻落实到我市经侦工作各领域、各方面、各环节。要规范权力运行，把严格规范、公正文明执法落到实处。坚持制度牵动，建立健全科学完备的经侦执法体系，确保执法有法可依、有法必依。严格把控立、撤案程序和条件，规范做好立案审查和撤案工作。严格依照法定程序办案，对涉嫌金融、商贸、涉税三大领域犯罪，尤其是对非法集资、网络传销、信用卡诈骗和保险诈骗等涉众型经济犯罪行为保持高压态势。规范使用调查性侦查措施，准确适用限制人身、财产权利的强制性措施。加强内部监督，完善制度建设，规范执法行为，防止职务犯罪的发生。公安机关要定期开展大型综合行动，形成对经济犯罪的强大震慑，严肃查处经济犯罪案件，依法严惩犯罪分子，有效遏制经济犯罪的蔓延。    

（二）推进信息化建设，完善信息共享和协作机制，不断提高工作效能。全市公安机关要加强对技术手段的研究和应用，不断提高打击经济犯罪的科技含量和效率。利用大数据、人工智能等先进技术，对经济犯罪活动进行监测和预警，提高公安机关对经济犯罪的发现和打击能力。建立健全经济犯罪线索的收集、分析、研判机制，及时发现和掌握经济犯罪的苗头和趋势。加强情报信息系统建设，强化与行政部门建立健全协作机制。加强公安机关内部的协作配合，与法院、检察院在法律适用、证据收集等方面的沟通；组织金融、税务、人民银行等部门建立涉众型经济犯罪风险排查、管控、打击的常态化机制；强化重点领域、重点环节协作配合，针对涉众型经济犯罪要加强与信访、维稳部门的协作；针对涉税领域经济犯罪要完善警税协作新格局，针对防范化解金融风险要加强与金融监管等部门的协作配合；针对打击境外追逃工作，要加强与其他国家公安机关等机构的合作，共享情报信息，协调办案行动，形成打击境外追逃工作整体合力。

（三）多措并举，有效预防经济犯罪，不断减少犯罪发生比率。全市公安机关要加大宣传教育力度，充分利用各类媒体和网络平台，提高社会各界和人民群众的识假防骗意识，不断提高抵御防范风险的能力。利用新媒体平台，制作发布经济犯罪预防宣传视频，以生动形象的方式提高群众对经济犯罪的防范意识；运用宣传讲解、案例分析、警示教育等方式，向社会大众普及经济犯罪的危害和损失，增强预防经济犯罪的意识；通过社区组织普法讲座、发放宣传资料、开展法律咨询和举办培训班等方式，向居民普及经济犯罪预防知识，提高社区居民的综合安全素养。深化警企协作，建立健全预警机制，加强驻企服务指导，帮助企业增强防范抵御经济犯罪的意识和能力。公安民警要加大对社会巡逻和巡防力度，增加警力布控和巡逻范围，及时发现和制止各类经济犯罪活动；同时，与社区居民建立密切联系，组织巡防队伍，形成社会共治的经济犯罪防范网络。

（四）进一步加强队伍建设，不断提升专业化水平。全市公安机关要进一步强化政治建设，引导全警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；切实强化大局意识，把经济犯罪侦查工作融入全面振兴新突破三年行动的大局中，确保党的路线方针政策和各项重大决策在经侦队伍得到不折不扣的贯彻落实。持续强化廉政建设，狠抓从严治警，加强反腐倡廉教育，增强党性观念和法纪意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。打造专业化队伍，加大业务培训力度，采取多形式的教育培训，不断推动思想观念和思维方式更好适应新形势需要。定期开展部门联席培训活动，重点围绕实战开展培训，不断提升专业能力。