关于全市农田基本建设情况的报告

——2023年11月27日在市九届人大常委会第十四次会议上

市农业农村局局长  冯大庆

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，我向本次人大常委会报告关于全市农田基本建设情况，请予审议。

一、农田建设基本情况

（一）耕地情况

全市现有耕地235.25万亩（第三次全国土地调查成果），其中水田面积196.78万亩、水浇地面积13.12万亩、旱地面积25.35万亩。耕地保护任务230.28万亩。

（二）永久基本农田情况

全市永久基本农田保护任务193.45万亩。

（三）高标准农田建设情况

全市已建高标准农田181.94万亩，其中永久基本农田147.6万亩，剩余未建设永久基本农田45.85万亩。

（四）农田水利设施建设情况

全市有大中型灌区4座，设计灌溉面积193.73万亩；市内有6座平原水库，总库容1.82亿m³，灌溉期间作补充水源。“十四五”以来，共改造渠系建筑物29座，新建灌溉、排水泵站2座，改造灌溉、排水泵站17座，建设渠系衬砌4公里。发展至今，全市共有提水泵站314座，其中灌溉站151座，排水站64座，灌排站99座。

（五）农村水系建设情况

实施盘山县水系连通及农村水系综合整治项目，共建设51项工程，包括5座站、15座闸（涵）、6座倒虹吸、实施6条河流河道清淤74公里、河道护砌24.6公里、渠道连通清扩4条等项目，有效提升盘山县西部农田灌溉、防洪除涝能力。

（六）农田智慧化建设情况

推广北斗导航精准机插秧技术，提高土地利用率。采用无人机智能化施肥喷药技术精准施肥喷药作业。安装农机远程作业监管系统，实时掌握农业生产作业动态。

二、农田保护基本情况

（一）耕地保护制度落实情况

执行最严格的耕地保护制度，建立“一镇一网一图”耕地保护体系和自然资源监测监管体系，建立健全双重网格化监管机制。坚决依法清退占用永久基本农田“非粮化”行为，严格落实耕地“进出平衡”。各级党委、政府对本辖区的耕地保有量、基本农田保护面积和耕地保护监督管理负总责。

（二）土地开发整理情况

实施完成羊圈子镇增减挂钩土地复垦项目，通过对276.36公顷项目区土地的复垦，形成215公顷连片农田。正在开展羊圈子镇国家级全域土地综合整治试点项目，可新增耕地9784亩。

（三）土地保护情况

全市共有安全利用类耕地13660.65亩，无严格管控类耕地。2020-2022年受污染耕地安全利用率均为100%。2023年全市测土配方施肥面积186.3万亩以上。建立“三新”升级示范区7万亩、微生物示范区10万亩。

三、存在的主要问题

一是农民耕地保护意识淡薄。二是高标准农田项目资金拨付进度缓慢。三是部分灌区难以满足农业生产需求。四是智慧农业处于发展初级阶段。

四、下步工作安排

（一）落实最严格耕地保护制度。坚决落实耕地保护党政同责，坚决制止耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。

（二）全力推进高标准农田建设任务。按照国家总体要求，永久基本农田全部建设成为高标准农田。

（三）高质量完成省级水稻高标准农田示范区建设项目。提升耕地集约化利用水平，实现耕、种、收全程机械化，打造全省样板工程。

（四）高质量完成盘山县双绕中型灌区续建配套与节水改造项目。新（改、重）建太平、丰屯等10座排灌泵站、灌溉泵站，改造输配水工程4万余米，有效灌溉面积达11.7万亩。

（五）推动科技创新建设智慧农业。设立智慧农业专项发展资金。与高校、科研院所、农业科技企业合作，吸纳培养懂技术、善管理、会经营、年轻化的专业人才队伍。

报告完毕，请予审议。