2022年度全市企业国有资产（不含金融企业）管理情况的报告

——2023年11月27日在市九届人大常委会第十四次会议上

市国资委主任  刘可玉

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，我向市人大常委会报告全市企业国有资产（不含金融企业）管理情况，请审议。

2022年，全市地方国资国企系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，在市委、市政府的正确领导下,在市人大的监督下，较好完成了市委、市政府确定的各项重点任务,国资国企工作取得了新的进展。

一、全市地方国有企业基本情况

（一）企业户数：2022年度，全市纳入统计范围的地方国有企业合计240户。

（二）资产负债情况：2022年度，全市地方国有企业资产总额3403.99亿元，同比增加38.52亿元，增长1.14%；负债总额1844.79亿元，同比减少82.36亿元，下降4.27%；净资产1599.19亿元，同比增加120.87亿元，增长8.40%；平均资产负债率54.19%，同比降低3.07个百分点。其中，市本级企业资产总额920.88亿元，同比增加27.13亿元，增长3.04%；负债总额449.58亿元，同比增加0.60亿元，增长0.13%；净资产471.29亿元，同比增加26.52亿元，增长5.96%；资产负债率48.82%，同比降低1.41个百分点。

（三）效益情况：2022年度，全市地方国有企业实现营业收入336.50亿元，同比增加54.62亿元，增长19.38%；实现利润总额5.25亿元，同比减少0.89亿元。其中，市本级企业实现营业收入28.50亿元，同比增加0.90亿元，增长3.26%；实现利润总额-2.15亿元，同比增亏0.67亿元。

二、重点工作开展情况

（一）国有资本投向、布局和风险控制情况。一是各市属企业围绕主责主业，持续瘦身健体，压缩管理层级，提升发展质量和管理效能。二是清查盘活闲置资产。全市共清查闲置资产10.93亿元，2022年度盘活5.86亿元。三是防范化解风险。2022年度有效化解有息债务42.16亿元，整体风险可控。四是履行社会责任。全市国有企业共为1238户小微企业和个体工商户减免房租675.83万元，其中市属企业减免房租179.32万元。

（二）国有企业改革情况。一是高标准推进国企改革专项行动。国有企业提出73项改革措施全部完成。二是健全完善中国特色现代企业制度。向8户企业集团委派20名外部董事，实现外部董事占多数全覆盖；6户重要子企业依法落实董事会职权；123名经理层成员全部实现任期制和契约化管理。三是深化三项制度改革。2022年度市属企业公开招聘112人，市场化选聘专业技术人员6人，精简职工190人，末等调整管理人员1人。

（三）国有资产监管情况。一是加强国有资产管理。对市属国有企业投资情况进行专项检查，对投资不规范问题相关责任人进行了约谈，并督促整改；出台了市属企业资产租赁管理办法。二是完善考核激励机制。科学合理设定年度考核目标，充分发挥业绩考核“指挥棒”作用。三是构建综合监管体系，不断提升监管效能。四是加强国有资本收益收缴管理。收缴2021年度国有资本经营收益合计731.2万元。

（四）国有资产处置和收益分配情况。一是加强对产权处置业务的监管。2022年度市属企业公开转让国有产权、资产10宗，交易金额500.59万元。二是2022年度市本级国有资本经营预算收入337.41万元、支出124万元。三是严格规范国有资产划转，防止国有资产流失。

（五）市属企业负责人薪酬情况。结合年度经营业绩考核结果，8户市属企业负责人年度平均薪酬为30.21万元。

（六）发行债券融资、提供融资担保等债务情况。    2022年度，市属企业未新发行债券，存量债券余额8.2亿元；市属企业存量担保292.03亿元，主要为推进国有企业融资化债项目，提供相应担保增信支持。

三、存在的问题

一是国有经济布局结构有待优化，市属企业中传统产业比重较高；二是企业发展活力有待增强，企业的行政化氛围较浓；三是市属企业资产质量不高，低效、无效资产占比较大；四是党的建设与生产经营深入融合不够。

四、下一步工作措施

一是优化国有经济布局结构，增强服务全市重大战略的功能作用。二是完善企业市场化经营机制，提升企业经营管理水平。三是深化央地融合，助推地方经济发展。四是提升国资监管效能，增强国资监管的针对性、有效性和系统性。五是实施国企党建提升工程，全面加强党的领导。

主任、各位副主任、秘书长、各位委员，市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的建立，充分体现了市人大对国资国企改革工作的高度重视，我们将按照本次会议的审议意见，进一步深入推进国资国企改革，不断完善国资监管体系，持续增强国有经济的竞争力、创新力，做强做优做大国有资本，为盘锦经济社会高质量发展作出更大贡献。