关于盘锦市政府债务管理情况的报告

——2023年10月17日在市九届人大常委会第十三次会议上

市财政局局长  崔  建

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，我向本次人大常委会报告盘锦市政府债务管理情况，请予审议。

一、政府债务基本情况

我市严格按照预算法规定，对地方政府债务实行预算管理和限额管理。截至2023年8月底，全市政府债务余额803.1亿元，其中：一般债务653.3亿元，专项债务149.8亿元。债务余额严格控制在我市债务限额808.9亿元以内。

按行政区域划分：市本级266.2亿元，各县区、经济区536.9亿元（盘山县85.1亿元，双台子区77.9亿元，兴隆台区47.3亿元，大洼区97.6亿元，辽滨经开区229.0亿元）。

2022年全市债务转贷收入96.5亿元，债务还本支出83.4亿元，预算安排资金偿还利息27.0亿元。当期新增14.3亿元，其中：新增一般债券3亿元，新增专项债券10.7亿元，外国政府贷款余额汇率变化增加0.6亿元。当期减少0.6亿元，为财政预算资金偿还的外国政府贷款。

2023年1-8月全市债务转贷收入114.7亿元，债务还本支出96.9亿元，预算安排资金偿还利息18.9亿元。当期新增17.8亿元，其中：新增一般债券6.5亿元，新增专项债券11.3亿元。

二、债券发行使用情况

2022年成功争取新增债券资金13.7亿元，其中一般债券资金3亿元、专项债券资金10.7亿元，共支持7个项目，涉及辽河干流滩区居民迁建、渤海湾海洋牧场生态建设工程等项目建设，截至2023年8月底，支出合计12.3亿元，支出进度为89.8%，未支出资金1.4亿元。

2023年1-8月成功争取新增债券资金17.8亿元，其中一般债券资金6.5亿元、专项债券资金11.3亿元，共支持7个项目，涉及盘锦市中医医院移址新建、辽宁盘锦精细化工中试基地等项目建设，截至2023年8月底，支出合计9.8亿元，支出进度为55.1%，未支出资金8亿元。

三、工作开展情况及存在问题

工作开展情况包括以下五方面：一是强化组织领导，完善机制建设 ；二是依法依规举债，确保“借”的效用；三是严格资金管理，提升“用”的质量；四是开展绩效评价，优化“管”的水平；五是防范债务风险，压实“还”的责任。

主要问题包括以下四方面：一是风险指标居高不下，举债空间逐年缩小；二是政府债务规模较大，付息压力持续上升；三是项目质量有待提高，谋划包装还需改进；四是部分项目支出较慢，工程进度不及预期。

四、下一步工作措施

一是强化防范债务风险意识；二是提高债券项目储备质量；三是加快推进债券项目建设；四是强化债券资金支出管理。

张淼主任、各位副主任、秘书长、各位委员，今年财政收支矛盾十分突出，政府债务管理任务艰巨繁重。我们将在市委的坚强领导和市人大的监督指导下，全力以赴做好政府债务管理，统筹安全与发展，在防范化解政府债务风险的同时，充分发挥好政府债务资金稳投资、促经济的重要作用，为全市经济社会平稳健康发展贡献力量。