关于辽滨沿海经济技术开发区2022年财政决算和2023年预算（草案）的审查结果报告

市人大财政经济委员会  

市人大常委会：

根据市人大常委会工作安排，市人大财政经济委员会（预算工委）对辽滨沿海经济技术开发区（以下简称辽滨经开区）2022年预算执行情况进行了调研，对2022年财政决算和2023年预算草案进行了初步审查。现将审查结果报告如下:

一、2022年财政决算情况审查意见

财政经济委员会认为，2022年，面对经济下行和新冠疫情等因素影响，辽滨经开区管委会认真贯彻中央和省、市委经济工作会议精神,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署，认真落实市九届人大第一次会议及其常委会关于预决算的审议要求,积极应对财政减收压力，有效防范政府债务风险，强化财政资金管理，全力保障重点支出，有力促进了全区经济社会平稳发展。财政决算情况总体较好。

同时，在预算执行和财政管理中还存在一些矛盾和问题，主要是:一是财政收入降幅较大，收入质量还有待提高,各项刚性支出规模有增无减，财政资金支出缺口加大；二是政府债务还本付息等刚性支出压力大，化债筹资渠道不断压缩，债务风险防范化解形势依然严峻。三是收入预算编制还不够准确，部分项目预算编制不够细化，预算执行还需进一步加强，绩效管理水平有待提升，等等。对此，经开区管委会要予以高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、2023年预算草案审查意见

财政经济委员会认为，辽滨经开区管委会提出的预算草案，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央和省、市委关于今年经济工作的部署要求，与辽滨经开区经济社会发展实际相衔接，符合预算法的相关规定，预算草案总体可行。建议批准辽滨经开区管委会提交的《关于辽滨经开区2022年财政决算和2023年预算(草案)的报告》，批准辽滨经开区2022年财政决算和2023年预算草案。

三、做好2023年预算执行的建议

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是落实辽宁振兴新突破三年行动的首战之年，为进一步规范辽滨经开区预决算管理，有效发挥财政职能作用，确保完成2023年预算任务，财政经济委员会建议：

（一）积极组织财政收入，确保完成收入预算。要强化对重点税源企业、重点税收项目的监测分析，依法依规组织征收、应收尽收，实现财政收入稳定增长。不断优化财政收入结构，进一步提高财政收入质量，确保完成全年收入预算。要聚焦助企纾困，继续实施稳经济一揽子政策举措，全面落实留抵退税、减税降费等政策，支持各类市场主体恢复生产，促进发展壮大，激发市场主体活力。用足用好财税政策，集中力量扶持重大产业项目建设，着力打造产业集群，增强经济发展后劲。

（二）强化政府债务管理，防范化解债务风险。要完善政府债务管理机制，坚持举债规模与偿债能力相匹配，在债务限额内合理合法举债。要围绕政府债务的总体情况，加强全流程管理，建立债务管理“闭环”体系。要坚持底线思维，坚决遏制新增隐形债务，抓实化解存量政府债务。要完善债务监测和风险评估预警机制，做到早发现、早报告、早处置，确保债务风险可控。

（三）严格财政预算执行，提高资金使用绩效。要牢固树立过紧日子思想，进一步调整优化支出结构，集中财力保工资、保运转、保基本民生和重点支出。细化项目预算编制，严控代编预算规模，加强项目资金使用管理，继续压缩非必要、非刚性支出。要严格按照人大批准的预算执行，坚持先有预算、后有支出，硬化预算执行约束。完善向人大常委会报告预算执行、增加上级专项转移支付、政府债务等情况制度，依法接受监督。要严格预算执行过程绩效监控，注重绩效评价结果与完善政策、预算安排相衔接，建立健全绩效制度，不断提升财政资金使用效益。