盘锦市人大常委会执法检查组关于检查 《辽宁省社会信用条例》《辽宁省惩戒严重失信行为规定》实施情况的报告

——2022年11月25日在市九届人大常委会第八次会议上

市人大财政经济委员会主任委员  朱玉辉

各位副主任、秘书长、各位委员：

从今年7月中旬起，市人大常委会执法检查组通过开展执法检查前法律知识培训、收集市人大各代表活动小组意见、直接检查市直部门、与部分企业进行座谈、听取市政府和县区汇报等方式，对《辽宁省社会信用条例》《辽宁省惩戒严重失信行为规定》（以下简称“一条例一规定”）实施情况进行执法检查，形成执法检查报告。报告共分三个部分：

一、“一条例一规定”贯彻实施取得的主要成效

（一）注重顶层设计，建立完善信用推进机制。建立社会信用体系建设联席会议制度，成立市社会信用体系建设领导小组办公室，成员单位共57家。相继出台了10余份社会信用制度建设规范性文件，为全市社会信用体系建设有序开展奠定了制度基础，提供了有效遵循。

（二）注重建设运行平台，梳理整合信用信息资源。开发建设了盘锦市公共信用信息平台、“信用中国（辽宁盘锦）”网站，实现数据共享，“双公示”报送系统与全国信用信息平台互联互通。

（三）注重信用信息监管制度建设，夯实信用工作基础。各政府部门结合工作职责，先后在守信践诺、依法行政等领域建立了信用制度、工作标准及规程。

（四）注重重点领域应用推广，信用共治局面正在形成。在国家工作人员招录、供应商招投标等工作中信用审查力度加大。在守信激励方面，推行优先办理、便利化服务。在失信惩戒方面，不仅部门发布“黑名单”，还对失信人实施联合惩戒。

二、执法检查发现的问题

（一）对贯彻落实“一条例一规定”重视程度还有差距，推进力度还不够强。部分单位对“一条例一规定”颁布实施的重要性没有给予足够的认识，与法律法规相关的配套文件没有及时跟进落实。

（二）信用信息有效利用不够，联合惩戒机制尚未实现有效运转。对诚信典型的激励和失信主体的惩戒大多局限在本系统范围内，部门与部门之间、部门与地方之间联动不够，没有在全社会形成奖惩的舆论氛围，联合惩戒力度不够。

（三）信息归集不全面，共享程度低，公共信用信息平台的支撑能力明显不足。市公共信用信息平台（信用盘锦）存在信用信息覆盖不全，信息互联互通不畅，数据共享程度低问题。

（四）各领域信用缺失问题依然存在，打造履约践诺的信用环境差距较大。“一条例一规定”颁布实施以来，政务领域、司法领域、市场主体领域信用缺失问题仍有显现。

（五）社会信用宣传和应用创新尚显不足，提升信用公信力和社会影响力还需加大力度。信用产品应用范围有限，信用中介服务机构寥寥无几。信用信息平台应用、信用修复等方面的业务培训较少，信用宣传的广泛性不够。

三、推动“一条例一规定”实施的建议

（一）树立法律信用意识，增强工作主动性、责任性。

（二）进一步完善制度体系，打牢社会信用建设基础。

（三）不断强化信用网络建设，夯实平台、信息数据基础。

（四）优化保障体系，确保信用工作顺利推进。