盘锦市人大常委会执法检查组关于检查 《辽宁省科技创新条例》实施情况的报告

——2022年11月4日在市九届人大常委会第七次会议上

市人大常委会副主任  执法检查组组长  张晓辉

张淼书记、各位副主任、秘书长、各位委员：

市人大常委会通过实地察看、召开座谈会，听取市政府及相关部门汇报等方式，对《辽宁省科技创新条例》（以下简称“条例”）实施情况进行了执法检查，形成了执法检查报告。报告共分三部分：

一、盘锦市实施“条例”的基本情况

“条例”实施以来，在引领和支撑盘锦经济社会发展中发挥了显著作用。

（一）强化组织领导，科技创新的机制体制逐步健全。盘锦市成立了中试基地升级建设领导小组，建立了双领办工作机制，出台一系列支持科技创新的文件，为盘锦建设全国重要的石化及精细化工产业基地提供支撑。

（二）强化经费保障，科技经费使用效率逐步提升。市政府财政科技投入比例逐年增加。投入基础研究和应用基础研究的资金占比28%，超过“条例”规定7%的标准。

（三）强化产学研联盟，企业创新主体地位逐步夯实。撮合形成实质性产学研联盟73家，纳入省级典型实质性产学研联盟14家。北沥公司承担的高端润滑油产品研发等7个项目纳入省级“揭榜挂帅”科技攻关计划。

（四）促进科技成果转化，重点技术创新平台逐步优化提升。升级盘锦精细化工中试基地，深化与中科院大连化物所等高校院所合作。2021年获省级成果转化后补助项目2项，省科技进步奖4项，获批新型研发机构2家。

（五）强化政策激励，良好的聚人才平台逐步建立。发挥“兴辽英才计划”“盘锦英才计划”等政策引导作用，引进技术团队7个及工程化服务团队1个。

（六）完善服务机制，科技创新服务能力逐步提升。制定《盘锦市创新协同共进行动工作方案》，依托盘锦科技融资担保公司撬动银行加大对科技型企业投资力度。

二、存在的问题

一是“条例”的知晓率较低，科技型企业占比少。

二是财政科技投入有限。

三是引入人才政策不够优化，企业创新人才培养机制尚不健全，高端创新人才引进较困难。

四是创新平台能级不高，科技服务水平不高。

五是科技与金融融合程度有待提升。科技型中小企业的引导基金处于空白，中试成果转化基金尚在谋划。

三、下一步工作建议

（一）加大“条例”宣传力度，营造科技创新浓厚氛围。

（二）加大科技经费投入，强化政策扶持。

（三）推进科技人才引进和技术攻关，实现产业链向高端延伸。

（四）提升科技创新平台建设水平，激发企业自主科技创新能力。

    （五）加快科技管理职能转变，创新体制机制，营造良好创新生态。