关于强化县域商业体系建设 助推乡村振兴发展情况的报告

——2022年11月4日在市九届人大常委会第七次会议上

市政府副市长  米金套

张淼书记、各位副主任、秘书长、各位委员：

按照市人大常委会安排，现就我市强化县域商业体系建设 助推乡村振兴发展情况报告如下：

一、县域商业体系建设的背景和基本情况

按照商务部等部门联发的《关于加强县域商业体系建设  促进农村消费的意见》《县域商业建设指南》以及省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局《关于做好县域商业建设行动有关工作的通知》等文件精神，我市聚焦县、乡、村商业网络和农村物流配送“三点一线”，积极构建分工合理、布局完善的一体化县域商业网络体系。目前，盘山县、双台子区、大洼区3个县（区）共有21个镇、272个行政村，现有县域综合商贸服务中心5个、乡镇商贸中心21个、乡村便民商店772个、乡村快递物流站点47个，乡村快递通达率、电商服务覆盖率均实现100%。

二、工作推进情况

一是县域商业基础设施日臻完备。鼎兴红悦广场、双台子城等商业综合体成为县域商业新地标。赵圈河镇农贸市场、羊圈子镇农贸市场等通过现代化改造，逐步成为服务周边的重要商业中心。中国邮政“邮乐网”“邮掌柜”让农民实现“购物不出村、缴费不出村、寄递不出村”，有效解决了农村服务“最后一公里”难题。二是县域物流配送率不断提高。东北快递（电商）物流产业园推广应用智能标签、智能分拣、感应货架等系统和装备，邮政公司、公交集团城乡配送网点布局日益完善。三是农村电商快速发展。电商直播平台、京东盘锦特产馆、农村网红带头人等有效打通“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通渠道，电商服务农产品上行能力不断提高。四是农产品现代流通体系不断完善。锦辉农业、会友继刚米业等企业预冷、分拣、加工、冷藏、追溯功能不断提升，东北新发地农产品批发市场建设有序推进，公益性市场货源组织、应急保供能力有效增强。五是农村消费供给能力逐步提高。商贸与文旅体融合发展，农村生活服务供给持续优化，城市居民下乡消费有力促进农村消费扩容提质升级。

三、存在的主要问题

一是乡镇综合商贸中心建设存在短板，大部分商业设施普遍层次较低、规模较小，联动效应不足、带动能力不强。  

二是县域商业体系建设缺少投资主体，改造升级动力不足。

三是电商直播产品品类较为单一，品牌价值也有待进一提升，无法满足多样化消费需求。

四、下一步工作安排

一是加快夯实农村商业发展基础，推动县、乡、村商业联动，提升农村市场供给能力。二是加强县域快递、电商、交通运输、商贸物流等资源整合，进一步畅通城乡双向流通渠道，促进城乡生产消费有效衔接。三是提升农产品流通效率，建立更加紧密的产销衔接机制，发挥县域商业助农增收作用。四是提高生活服务供给质量，引导传统批发零售转型升级，持续增强县域商业稳生产、促流通、扩消费能力。