关于盘锦市政府债务管理情况的报告

——2022年11月4日在市九届人大常委会第七次会议上

市政府副市长  杜 鑫

张淼书记、各位副主任、秘书长、各位委员：

按照市人大常委会安排，现就盘锦市政府债务管理情况报告如下，请予审议。

一、政府债务基本情况

我市严格按照预算法规定，对地方政府债务实行预算管理和限额管理。截至2022年8月底，全市政府债务余额782.0亿元，其中：一般债务646.7亿元，专项债务135.3亿元。债务余额严格控制在我市债务限额810.3亿元以内。

按行政区域划分：市本级255.4亿元，各县区、经济区526.6亿元（盘山县82.1亿元，双台子区71.9亿元，兴隆台区47.3亿元，大洼区97.6亿元，辽滨经开区227.7亿元）。

2021年全市债务转贷收入220.1亿元，债务还本支出209.9亿元，预算安排资金偿还利息24.3亿元。当期新增93.2亿元，其中：新增一般债券5亿元，新增专项债券5.8亿元，建制县（区）置换债券82.4亿元。当期减少0.7亿元，为偿还的外国政府贷款。

2022年1-8月全市债务转贷收入47.8亿元，债务还本支出37.4亿元，预算安排资金偿还利息19.1亿元。当期新增10.4亿元，其中：新增一般债券3亿元，新增专项债券7.4亿元。

二、债券发行使用情况

2021年成功争取新增债券资金10.8亿元，其中一般债券资金5亿元、专项债券资金5.8亿元，共支持8个项目，涉及盘锦港十万吨级航道等项目建设，截至2022年8月底，支出合计4.9亿元，支出进度为45.4%，未支出资金5.9亿元。

2022年1-8月成功争取新增债券资金10.4亿元，其中一般债券资金3亿元、专项债券资金7.4亿元，共支持6个项目，涉及辽河干流滩区居民迁建等项目建设，截至2022年8月底，支出合计9.1亿元，支出进度为87.5%，未支出资金1.3亿元。

三、工作开展情况及存在问题

工作开展情况包括以下五方面：一是强化组织领导，压实主体责任；二是加强源头监管，杜绝违规举债；三是做好项目申报，保障资金需求；四是动态监督管理，高效合规支出；五是完善预警机制，防风险于未然。

主要问题包括以下四方面：一是债务还本付息压力巨大；二是债券资金支出进度缓慢；三是项目申报质量有待提高；四是申请新增债券面临限制。

四、下一步工作措施

一是形成合力，全力加快项目支出进度；二是高度重视，强化项目前期谋划储备；三是紧扣环节，做好债券项目绩效评价；四是坚守底线，着力筑牢安全发展红线；五是多措并举，坚决防范化解债务风险。

张淼书记、各位副主任、秘书长、各位委员，今年财政收支矛盾十分突出，政府债务管理任务艰巨繁重。我们将在市委的坚强领导和市人大的监督指导下，全力以赴做好政府债务管理，统筹安全与发展，在防范化解政府债务风险的同时，充分发挥好政府债务资金稳投资、促经济的重要作用，为全市经济社会平稳健康发展贡献力量。