市人大常委会执法检查组关于检查《盘锦市物业管理条例》实施情况的报告

——2022年8月4日在市九届人大常委会第四次会议上

市人大常委会副主任  执法检查组组长  李淑云

各位副主任、秘书长、各位委员：

　　根据市人大常委会年度工作要点安排，市人大常委会于7月份对《盘锦市物业管理条例》（以下简称“条例”）实施情况进行了执法检查。检查组按照主任会议讨论通过的执法检查方案，围绕方案提出的七方面重点内容，采取前期开会动员、问卷调查、集体实地检查、个别暗察暗访、座谈、征求代表意见等方式，全面了解我市实施“条例”情况，归纳总结经验，查找突出问题，提出意见建议。现将检查情况报告如下：

　　一、我市实施“条例”的基本情况

　　近年来，特别是“条例”颁布实施以来，市政府高度重视物业管理工作，深入贯彻实施“条例”及相关法律法规，我市物业管理水平逐年提升，物业企业服务质量逐步好转，人民群众满意度有所提高。

　　一是物业管理工作取得明显成效。物业管理工作向规范化、标准化迈进。物业管理的科技化、智慧化水平得到提升。逐步健全了物业管理工作机制。

二是“条例”配套制度得到完善和逐步落实。市政府及时制定实施了物业监管的9项配套制度、8项示范文本和《关于对业主大会筹备组成员和业主委员会成员任职条件的指导意见》等规范性文件。

三是新建小区物业承接查验和服务履约。“条例”实施以来，全市共有45个住宅小区陆续建成并交付使用，其中35个住宅小区的建设单位和物业服务企业，按规定对新建物业进行了交接和承接查验，另外10个小区将于近期陆续完成；新建小区物业企业均能够按合同约定提供物业服务。

四是各级政府部门监管到位。市政府组织开展全市物业行业领域专项整治，推动各级政府、行政部门、街道（社区）对照“条例”明确的工作职责，认真开展了自查整改和督促检查工作。各部门深入小区开展执法检查和宣传，以前的部门监管缺位问题逐渐得到解决，全市住宅小区物业管理工作更加规范。

二、存在的主要问题

　　住宅小区物业管理活动点多面广、纷繁复杂，尽管市政府及各相关部门、街道（社区）做了大量卓有成效的工作，但在检查中也发现，“条例”实施过程中仍然存在一些问题：

一是业主依法自治管理存在差距。业主法律意识不强；有的业主委员会成立不规范；业主之间缺乏联系和沟通；业主大会、业主委员会作用发挥不够。

二是物业企业的服务质量亟待提升。信息公开不到位；设备、设施和房屋维修不及时；有的小区环境不达标；服务态度有待提升。

　　三是住宅小区特别是老旧、弃管小区存在安全隐患。　　高层电梯、消防设备没有按期检查，门窗变形、楼板裂缝等开发商遗留问题依然存在；供电设施存在安全隐患；弃管小区问题集中；部分回迁居民小区物业管理和发展存在隐患。

四是物业管理的法规制度还需进一步健全和完善。“条例”需要及时修改；居民投诉问题的处理制度和机制需要进一步规范和完善；违规惩戒法规制度不够具体明确。

三、几点建议

一要加强指导监督，发挥业主委员会的作用。抓好业主委员会的选举；用制度强化业主自治能力；用机制强化履职意愿；用信息化手段开展工作。

二要抓住关键环节，解决小区物业管理突出问题。抓好物业公司的选聘；依法加强日常监管；完善基础设施建设。

      三要健全物业管理法规制度，夯实物业管理法治基础。建议尽快启动“条例”修订程序；健全完善对物业企业全面监管的制度体系；用制度固化老旧小区改造成果，建立完善长效管理机制，加强小区物业管理。

四要加大宣传培训力度，营造物业管理法治氛围。广泛开展法律法规宣传；不断加强法律法规培训，全面提升广大干部群众物业管理的法治意识和物业管理水平。