关于《盘锦市人民代表大会常务委员会工作报告（草案）》起草情况的说明

2021年12月24日在市八届人大常委会第三十四次会议上

市人大常委会研究室主任   刘昌福

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受主任会议委托，现在我对《盘锦市人民代表大会常务委员会工作报告（草案）》（以下简称《报告》）的起草情况作如下说明。

一、报告起草过程

市人大常委会高度重视《报告》起草工作。10月下旬，组建了报告起草工作组，市人大及其常委会各委办室对四年来的工作进行了认真总结，对未来五年工作思路、2022年工作安排提出了初步设想，并由常委会分管领导审定。起草组在全面梳理汇总的基础上，反复讨论形成报告提纲，经常委会主要领导把关修改后，起草形成了报告初稿。12月初，常委会主要领导组织起草组进行了内部讨论修改，之后印送常委会各位领导和各委办室征求意见，形成报告讨论稿。12月16日，经主任会议研究讨论，进一步修改完善后形成征求意见稿，印发全体市人大代表征求意见。根据反馈意见建议，再次进行了修改完善，最终形成了提请本次会议审议的《报告（草案）》。

二、报告主要内容

《报告》分三个部分，除附件外正文字数约4800字。

第一部分是八届人大工作回顾。根据人大工作特点，《报告》从五个方面，系统总结了四年来的创新思路、务实履职、担当作为的工作实践，即强化政治机关属性，坚持党的领导更加坚定自觉；注重发挥主导作用，推动立法工作更加高质高效；围绕中心服务大局，依法履行职责更加务实创新；完善服务保障功能，代表作用发挥更加卓有成效；落实全面从严治党，人大自身建设更加坚强有力。

第一部分的最后，深入分析了工作中存在的问题，主要是：立法质量还需进一步提高；监督工作针对性和实效性还有待进一步强化；代表主体作用和责任意识还需进一步提升；“四个机关”建设还有待进一步加强等。

第二部分为今后五年工作思路。这部分紧扣中央人大工作会议“四个机关”建设要求，围绕加强和改进新时代人大工作，发展全过程人民民主，落实市第八次党代会确定的目标任务，简明概要地提出了四个方面的大思路、大方向，即加强建设自觉坚持党的领导的政治机关，加强建设保证人民当家作主的地方国家权力机关，加强建设全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，加强建设同人民群众保持密切联系的代表机关。

第三部分是2022年主要工作安排。《报告》聚焦市委中心工作，紧贴群众关心关切，创新工作方式方法，提出了重点要抓好的五个方面工作，即坚持党的全面领导，坚持提升立法水平，坚持提高监督实效，坚持代表主体地位，坚持“四个机关”建设。

各位组成人员，常委会工作报告虽数易其稿，但难免还有一些欠缺和疏漏。希望大家在审议时畅所欲言，多提宝贵意见。本次会议后，我们将根据审议意见，进一步修改和完善，形成正式报告草案，提交市九届人大一次会议审议。

以上说明，连同《报告》，请予审议。