盘锦市人民检察院工作报告

各位代表：

现在，我代表盘锦市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2020年，全市检察机关在市委和省院的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全市工作大局，忠实履行法律监督职责，各项检察工作取得了长足发展。

一、立足检察职能，服务经济社会发展

自觉强化大局意识，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，积极服务“六稳”“六保”。

（一）全力维护社会大局安全稳定。一是依法履行批捕、起诉职能，共批准逮捕829人，提起公诉1387人。二是依法查办职务犯罪，直接立案侦查司法工作人员3人，配合监察机关提起公诉27人。三是依法惩治涉疫犯罪,共办理涉疫案件22件,提起公诉19人。

（二）持续深化扫黑除恶专项斗争。一是圆满实现“双清零”，共批准逮捕12人，提起公诉59人，追诉漏犯5人。二是严把案件质量，坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，不予认定黑恶案件1件。三是坚持打伞破网断根，共移送线索4件，发出检察建议39份。

（三）努力优化法治化营商环境。一是强化制度引领，制定出台《检察机关服务保障法治化营商环境实施办法》。二是依法维护企业合法权益，共批准逮捕27人，提起公诉36人，不起诉民营企业家16人。三是开展涉民企挂案专项清理，撤案1件，审查起诉1件。

（四）积极服务保障市域社会治理现代化。一是妥善化解矛盾纠纷，共接待群众来访91人次，办理群众来信697件。二是持续落实“一号检察建议”，制定出台《教职员工入职查询办法（试行）》，深化法治副校长制度。三是深入开展法制宣传教育，举行普法“七进”活动49场次。

二、自觉强化监督，优化检察监督格局

始终坚持“客观公正”根本立场，强化法律监督，努力实现双赢多赢共赢。

（一）求极致做优刑事检察。一是坚持“少捕慎诉”，依法不批捕463人，不起诉173人。二是做好“两项监督”，共监督公安机关立案10件，纠正漏捕10人、漏诉15人，纠正侦查活动违法8件。三是加强审判监督，共抗诉9件，法院已改判6件，发回重审2件，指定再审1件。

（二）慰民心做强民事行政检察。一是提升生效裁判监督质效，提请省院抗诉15件，法院已再审12件，改判11件。二是加强审判和执行违法监督，发出检察建议37件，已收到法院回复35件，均被采纳。三是开展各类专项活动，共发出各类检察建议25件，实质性化解行政争议案件5件。

（三）守公正做实刑事执行检察。一是加强刑罚执行活动监督，共纠正违法44件，发出检察建议39份。二是加强监狱服刑人员权利保障，共纠正超期羁押9件，办理讯问合法性核查6件。三是探索诉讼化办案模式，制定出台《盘锦地区办理罪犯减刑案件指引》，在全省检察机关推广。

（四）勇担当做好公益诉讼检察。一是注重办案实效，共办理诉前程序案件201件，提起诉讼4件。二是开展专项行动，共发出诉前检察建议88件，督促收缴土地使用税785万元。三是强化制度执行，认真落实《关于支持检察机关提起公益诉讼的意见》《关于加强公益诉讼检察工作的决定》。

三、坚持政治引领，锻造过硬检察队伍

始终坚持政治建检、担当立检、素质强检，不断提升检察队伍履职能力现代化水平。

（一）时刻把政治建设摆在突出位置。一是始终坚持党的绝对领导，全面落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度。二是不断强化机关党的建设，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升党建质效。三是切实加强意识形态引领，健全完善机制，回应社会关切。

（二）围绕主责主业提升业务能力。一是强化教育培训，组织参加各类培训26期，举办检察官大讲堂18期。二是强化人才培养，选拔推荐全省检察系统“四类人才”24人。三是强化调研宣传，在国家级刊物发表论文3篇，在市级以上媒体发稿92篇，发行检察专刊6期、《检徽之光》12期。

（三）全面加强领导干部队伍建设。一是加强领导班子建设，进一步配齐配强两级院领导班子，3个班子被评为“好班子”。二是注重青年干部培养，落实干部挂职制度，选拔21名80后、90后担任中层正副职。三是制定完善队伍考核制度，落实对检察人员、党员、公务员的考核管理。

（四）不断优化纪律作风建设。一是严格监督执纪问责，坚持刀刃向内，协助市纪委监委查办违纪违法检察官1人。二是加强常态化警示教育，共开展检务督察18次，开展工作、提醒、诫勉谈话共计26人次。三是认真落实“三个规定”，共主动填报过问案件62件次。

四、强化基础建设，夯实检察工作根基

坚持促改革严管理打基础，自觉接受各界监督，进一步夯实检察事业发展根基。

（一）持续深化司法改革。一是严格落实司法责任制，制定检察官业绩考评实施细则，细化考评指标。二是严格落实入额领导干部办案制度，两级院入额院领导共办理各类案件1208件。三是稳步推进认罪认罚从宽制度改革，共办理案件870件，适用率为81.34%，量刑建议采纳率为91.1%。

（二）加强案件质量管理。一是开展“案件质效提升年”活动，共评查各类案件2553件，发现瑕疵11处。二是严格控制“案-件比”，探索构建办案质效高、司法投入少、当事人感受好的案管新机制。三是加强各类考评调度。共召开推进会12次，横向纵向沟通协调53次。

（三）提升检务保障能力。一是加强基本保障，不断提升政务、警务、经费保障能力。二是完善内控管理，推进内部审计，加强预算、财务、资产管理，努力实现管理规范化、精细化。三是大力推进电子检务工程建设，不断提升检察工作信息化、专业化水平。

（四）自觉接受各类监督。一是自觉接受人大依法监督，专题向市人大常委会报告公益诉讼检察工作情况，积极配合做好员额检察官履职评议。二是自觉接受民主监督，配合市政协完成公益诉讼检察主席集体视察。三是自觉接受社会群众监督，举办检察开放日、案件公开听证会等29次。

各位代表，过去的一年，全市检察机关所取得的成绩，是党委正确领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督的结果，也是各级人大代表和社会各界关怀、理解、帮助的结果。在此，我代表全市检察机关和全体检察人员向全市两级党委、人大、政府、政协，向人大代表和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作还存在很大差距和不足，主要表现在：一是“双赢多赢共赢”等检察理念有待进一步落实；二是市域社会治理等重点工作有待进一步推进；三是检察官办理新型疑难复杂案件等法律监督能力有待进一步提升；四是基层院建设等基层基础工作改革有待进一步深化。针对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

2021年，是我们党成立100周年，也是“十四五”开局之年。全市检察机关将认真贯彻市委各项决策部署，全面落实两会精神，紧紧围绕全市大局，忠实履行“四大职责使命”，为推动新时代盘锦高质量发展贡献检察力量。

我们将重点做好以下四个方面的工作：

（一）着力强化党的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，更新司法理念，坚持司法为民，实现公正司法；认真执行《中国共产党政法工作条例》，保证党对检察工作的绝对领导；严格落实《中国共产党党组工作条例》，以党建带队建促业建，推动党建和业务工作深度融合。

（二）着力服务全市大局。对标对表“十四五”规划，制定落实“十四五”检察工作发展规划；充分发挥检察职能，依法打击各类刑事犯罪，推进法治化营商环境建设，服务经济社会发展；以《民法典》正式实施为契机，深入推进“四大检察”全面协调充分发展。

（三）着力加强队伍建设。强化政治引领，稳步推开政法队伍教育整顿，坚定理想信念；持续抓好教育培训，针对薄弱环节，补短板、强弱项，不断提升队伍专业能力；深入推进全面从严治党、全面从严治检，认真履行主体责任，坚持严管厚爱，努力建设新时代检察铁军。

（四）着力夯实基层基础。充分发挥考评的“指挥棒”“风向标”作用，抓实抓好检察官考核评价；深入推进“基层建设年”活动，不断夯实检察事业根基；健全完善检务保障体系，努力推进更高水平智慧检务工程建设，不断提升检察工作的现代化水平。

各位代表，一分部署，九分落实。“十四五”规划蓝图已经绘就，我们将在市委和省院的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力，开拓进取，为盘锦建设新时代辽宁全面振兴全方位振兴先行区作出新的更大的贡献。