关于《盘锦市人民代表大会常务委员会工作报告（草案）》起草情况的说明

2021年1月11日在盘锦市第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

市人大常委会研究室主任  王忠彦

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

我受主任会议委托，现就《盘锦市人民代表大会常务委员会工作报告（草案）》（以下简称《报告》）的起草情况作如下说明。

一、报告(草案)的起草过程

市人大常委会对起草好《报告》高度重视，及早作出部署，市人大常委会主任负总责并多次提出具体要求，永伟主任分工负责，组建了《报告》起草工作小组。2020年11月初，市人大及其常委会各委办室对本部门2020年度工作进行了认真总结，对2021年工作提出了初步设想，并报常委会分管领导审定。研究室对各委办室的工作总结、工作要点等有关材料进行了全面梳理汇总，在此基础上，形成了常委会工作报告提纲，经常委会主要领导把关修改后起草了常委会工作报告草稿。12月中旬，经常委会主要领导进一步修改形成了《报告》讨论稿，并先后4次召开党组会议、主任会议进行讨论修改，根据讨论意见，我们对《报告》不断的进行修改完善，最后形成了征求意见稿，印送常委会各位领导和各委办室以及全体市人大代表征求意见，根据反馈回来的意见和建议，我们对《报告》又进行了修改和完善，经过近二个月的起草、修改、完善，认真吸纳了各方面的意见，凝聚了集体的智慧，最终形成了提请本次会议审议的报告（草案）。

二、报告(草案)的主要内容

《报告》除附件部分3600余字，预计15分钟，比照往年，文字量再次大幅度压缩，体现了市人大常委会较好的文风、会风。报告分为两个部分，第一部分为2020年工作回顾，第二部分为2021年工作任务。

根据2020年常委会的工作特点，从五个方面进行了回顾，即，一年来，常委会始终坚持党的领导，政治机关属性更突出；一年来，常委会注重提高立法质量，法治盘锦建设结硕果；一年来，常委会更加强化依法履职，人大监督工作质效双提升；一年来，常委会充分发挥代表作用，推动代表履职融入人大工作全过程；一年来，常委会全面加强自身建设，服务保障能力再上新台阶。

在第一部分的最后，指出了2020年常委会工作中存在的不足，主要是：立法工作在精益求精上还有差距，推进法律法规实施的力度还不大；依法履职中还缺乏斗争精神，有效监督的精准性不强；重大事项决定权行使不多；代表主体作用的发挥不够充分；上下级人大之间的良性互动还较少。

在第二部分中，明确了常委会2021年总体工作思路：市人大常委会始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极适应新发展阶段，自觉践行新发展理念，主动融入新发展格局，盯住市委的决策部署不放松，盯住人民群众的急难愁盼不放松，盯住经济社会发展的关键不放松，坚持主动、担当、精准、有效的工作理念，全面履行人大法定职能，推动人大工作迈出新步伐、再上新台阶。

提出了重点要抓好的四个方面工作，即，我们要自觉坚持党的领导，不断提高政治站位；我们要主动服务中心大局，持续加大监督力度；我们要注重发挥代表作用，切实突出主体地位；我们要继续加强自身建设，着力强化使命担当。

全文最后号召全体代表，要在市委的坚强领导下，坚定信心、依法履职、砥砺前行，为盘锦奋力建设辽宁全面振兴全方位振兴先行区、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新的更大的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

各位组成人员，常委会工作报告虽经数易其稿，但难免还存在一些欠缺，需要进一步讨论修改。希望大家在审议时畅所欲言，多提宝贵意见。本次会议后，我们将根据各位组成人员的意见，对《报告》再作进一步的完善和修改，形成正式报告草案，提交市八届人大五次会议审议。

以上说明，连同《报告》，请予审议。