关于盘锦市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告

        一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况
        2015年，面对严峻复杂经济形势，在市委、市政府的正确领导下，全市上下围绕全面建成小康社会任务目标，主动适应、积极引领经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作，经济社会发展取得新进步。扣除不可比因素，预计：
        ——地区生产总值完成1100亿元，增长7%。
        ——固定资产投资完成983亿元，增长8%。
        ——一般公共预算收入完成95亿元，增长1%。
        ——社会消费品零售总额完成345亿元，增长14%。
        ——实际利用外资完成2.5亿美元。
        ——城镇常住居民人均可支配收入达到33000元，增长7%。
        ——农村常住居民人均可支配收入达到13860元，增长9%。
        ——城镇登记失业率控制在2.48%的较低水平。
        (一）工业保持平稳增长，创新驱动力全面提升
工业经济稳步回升，规模以上工业增加值增速居全省前列。辽河油田原油产量同比增长1.5%。辽河石化、北方华锦、和运集团等重点企业稳产增效，长春化工、华润电力等新增企业成为工业经济增长的重要拉动力量。实施重点工业项目150项，北燃公司120万吨/年芳烃合成、北方沥青低分气和酸性水综合利用、辽宁猎鹰无人机等54个项目竣工，为工业经济增长提供有效支撑。
        产学研协同创新体系加快建设，工业经济竞争力持续增强。大连理工大学盘锦产业技术研究院、陆海石油装备产业院士专家工作站挂牌成立，大连理工大学科技园入驻企业8家。海洋工程装备制造和水产业2个产业技术创新战略联盟列为省级试点。中蓝电子VCM马达竞争力居全国第二位，蓝天制药肿瘤化疗增敏药物等一批产品研发达到国内一流水平。承接中关村高新技术产业转移，30余项关键技术实现重大突破，高新技术产品增加值占规上工业比重达到25%，智能装备、新材料等新兴产业加快发展。
      （二）服务业呈现多元化发展，旅游品牌深入人心
        服务业运行态势较好。服务业集聚区主体业态和发展能力快速提升，兴隆台东部文化商贸商务集聚区晋升省级服务业集聚区，全市7个省级服务业集聚区主营业务收入同比增长20%。大洼专业市场集聚区建设取得实质性进展，北方最大的红木厂家直销中心——北方红木城正式开业。农产品流通体系建设加快推进，金社裕农、每日集团等物流连锁配送中心不断壮大，建成农村标准化超市251家、城市社区连锁零售终端45个。电子商务加快发展，淘宝特色中国大洼馆、京东商城盘锦馆正式开馆。工业企业分立生产性服务业企业达到22家，新增服务业产值71亿元。房地产业平稳发展，精心组织大型房交会2次，商品房销售额增速居全省前列。
        旅游市场亮点频现。旅游季系列主题活动全面展开，河蟹文化节、稻草艺术节、冬捕渔猎文化节等特色活动成为盘锦四季游的重要载体。积极打造“红海滩+”产品体系，红海滩国际马拉松比赛成功举办，风景廊道接待游客达到106万人。辽河口渔家菜品牌加快树立。打造旅游精品线路，引进入盘旅游专列4个，全年主要旅游景区接待游客超过180万人，同比增长75%。乡村旅游发展势头迅猛，七彩庄园、知青总部等20家单位获评“中国乡村旅游金牌农家乐”，成为旅游产业的新热点。
        （三）农业发展方式加快转变，宜居乡村建设水平不断提高
        农业生产喜获丰收，粮食总产量达115.1万吨，再创历史新高。设施农业稳步发展，新增设施农业面积2.4万亩。泥鳅鱼养殖面积达到7.1万亩，位居全国第一。盘锦大米河蟹（北京）展销会成功举办， “盘锦大米” 品牌价值达到227.3亿元。新型农业经营主体快速发展，农民合作社发展到1321个、家庭农场达到295个。认养农业成为转变农业发展方式、促进农民增收的新途径，认养面积达到4.3万亩，吸引了盘古智库等国内知名组织和个人认养。
        深入推进宜居乡村建设。坚持城乡一体化规划、一体化建设、一体化管理、一体化发展。“五个一”工程扎实推进，累计投入多元化资金40亿元，农村道路、路灯等基础设施加速完善，公共服务向农村全面延伸，实现燃气进村入户全覆盖，在全国率先建成城乡一体垃圾集收运处理体系。出台21项长效管理制度，构建宜居乡村建设规范化管理体系。启动宜居乡村升级版专项行动，所有行政村都达到美丽村标准，农村人居环境明显提升，64万农村居民从中受益，为破解城乡二元结构探索出了新路，成为全省乃至全国城乡统筹发展的新典范。
        （四）项目建设稳步推进，要素保障能力明显增强
         项目建设取得积极进展。坚持把项目建设做为扩大有效投资的重要抓手，以问题为导向，加大跟踪服务力度，切实解决项目建设中的实际困难。全年实施亿元以上重点产业项目412项，其中新开工162项、竣工133项。联成化学仓储及材料、辽东湾丰源热力、忠旺高端铝材全产业链加工基地等一批重点项目加紧建设。大力开展招商引资，围绕石化及精细化工、新材料等重点领域积极“走出去”、“请进来”，推进“市长洽谈日”等招商活动50余次，签约项目154项。一批事关全局的重大项目取得突破性进展，兵器精细化工及原料工程通过核准，北燃公司获批700万吨/年进口原油使用资质，成为东北地区首家获得该资质的民营企业，盘锦加速向建设世界级石化及精细化工产业基地目标迈进。
        要素保障全面落实。土地资源节约集约利用工作不断加强，纳入全国工矿废弃地复垦利用工作试点城市，土地供应面积达到1334.7公顷，有效保障了重点项目用地需求。普惠式金融体系更趋完善，营口银行、兴业银行入驻运营。非信贷融资机构快速发展，中小企业信用担保中心加快建设，小额贷款公司达到31家，融资担保在保余额同比增长18.9%。债券融资取得新进展，成功发行城投债券、专项债券4支，发行额度27.5亿元，双台子区停车场专项债成为全国第一支获批的城市停车场建设专项债券；专项建设基金争取额度位列全省第2，为经济发展和项目建设提供了有力支撑。
        （五）重点领域改革统筹推进，发展环境更加优化
        深化行政审批制度改革，实行“菜单式”放权，将方便有效投资、生产经营等领域“含金量”较高的行政职权下放到县区经济区，第六批简政放权工作全面完成，市本级保留审批事项247项，减幅达到80%以上；县区平均保留审批事项249项，减幅达到75%以上。政府机构改革稳步推进，精简部门（单位）内设机构82个、事业单位42个。大洼县国家中小城市综合改革试点取得初步成效。农村综合改革持续深化，王家国有农场企业化试点改革工作全面完成。镇村、街道社区等基层单位改革积极推进。
        大力与社会资本合作推进政府项目建设，全市包装PPP项目112项，城市排水管网、高升经济区燃气管道等20项签订协议，纳入国家和省项目库数量居全省前列。开展辽东湾新区科技金融综合服务示范体系建设试点。设立规模10亿元的市级产业（创业）投资引导基金促进结构调整、创新创业。“三证合一”商事制度改革全面推进，“一照一码”登记制度启动实施，市场主体准入便利化程度有效提升。盘山县农业水价综合改革试点顺利推进，国资国企、供水供热等公共事业领域改革稳步实施。
        （六）辽东湾新区建设提速，沿海开发开放迈出新步伐
        辽东湾新区创业新城加快建设。中储粮东北综合产业基地、汇福粮油蛋白加工等72个项目有序推进，产业集聚能力进一步提升。新区绿化、道路、给排水等城市配套基础设施建设全面实施，敷设市政各类管网71公里，完成景观绿化工程5万平方米，教育、文化、社会保障等公共服务体系不断完善，建设创业孵化中心1座、创业基地7座，东华网络等10余家企业入驻新区科技孵化器。借鉴上海自贸区等经验，复制创新76项体制机制，新区营商环境明显优化。
        主动融入国家“一带一路”战略布局。盘锦港跻身国家一类口岸，保税物流中心加快建设，口岸联检大厦投入使用。港口集疏运体系更为健全，10个5万吨级以上泊位和15万吨级航道加快建设，港口吞吐能力达到5000万吨。大力推进出口基地建设，外贸出口完成3.42亿美元。累计开通至宁波、上海、泉州、福州等7条集装箱航线，盘锦港成为辽宁三条国际大通道的重要节点，盘满欧集装箱国际班列正式开通，联接域外的大开放通道体系加快建立，沿海开发开放基础条件更为优越。
        （七）大众创业万众创新有力推进，经济发展活力加快释放
        以楼宇经济和小巨人企业为牵动，积极培育创新创业主体，厚植创新创业发展优势。楼宇开发建设和改造提升力度不断加大，发展楼宇面积30.7万平方米，引进入驻企业1215户，实现主营业务收入39.5亿元。小巨人企业发展步伐加快，筛选认定30户科技小巨人企业，省级中小企业“专精特新”产品（技术）达到80项；盛世康除甲醛异味纳米材料项目获全省创新创业大赛企业组第一名。
        全面落实资金支持、搭建创业服务平台、放宽市场准入等举措助推创新创业。全市建成小微企业创业园6个、创业孵化基地8家、基层创业服务机构224个。互联网创业大厦已入驻企业80家，清华启迪天使基金等创投基金成功设立，“辽河艺术区”被评为省级大学生创业孵化示范基地，一批众创空间、创客中心兴起发展。全市新设立小微企业1.5万户，日均新增40余户。全民创业1.3万人，带动就业3.6万人。
        （八）生态宜居城市加快建设，人居环境质量持续改善
        城市功能进一步完善。实施道路交通重点工程12项，沈盘疏港通道、辽河生态文明示范路、滨海公路绕行线工程全线贯通，全市新增公路里程207公里。实施基础设施建设工程76项，林丰路大桥、友谊街绿化带、翠霞湖清淤等工程顺利完成，市图书馆、创意馆、博物馆、大剧院实现主体封顶。“智慧城市”建设积极推进，市民卡“一卡通”便民服务平台实现升级，城市光纤通达比例达到100%，建成辽宁省首个全光网城市，成为“宽带中国”示范城市。
        生态文明建设扎实推进。盘锦全域成为辽河流域国家生态文明先行示范区。“碧水蓝天”工程深入推进，空气质量稳步提升，城市空气质量国家二级以上标准天数达到72%；辽河干流综合治理工程全面完成，辽河干流水质稳定在Ⅳ类标准。节能减排任务目标顺利完成。扎实推进城乡绿化，植树造林310万株。获得湿地生态效益补偿专项资金7500万元，全面推进各项生态修复工程，恢复湿地面积228.5亩，生态功能不断强化。
        （九）民生福祉显著提升，全面建成小康社会
        大力推进民生保障工程，年初承诺的60项民生实事全面兑现。深入实施精准扶贫，1.8万建档立卡贫困人口稳定脱贫，实现贫困人口动态为零。大力实施辽河口攻坚计划，基础设施建设、旅游产业发展、公共服务体系等28项攻坚任务全面完成，经济区经济社会发展呈现新起色，区域差距进一步缩小。完成城市棚户区改造3.3万套、“暖房子”工程改造70万平方米、改造农垦危房2万户。启动全民参保登记工作，全市基本保险覆盖率达到95%。企业退休人员养老金标准提高到每月1474元，实现“十一连涨”；城乡居民基础养老金标准提高到每月105元，位列全省第三。城区和县域最低生活保障平均标准分别达到514元/月和421元/月，低保救助水平位居全省前列。城乡客运公交一体化项目全面启动，城市集中供热、农村饮水安全等民生工程全面实施，盘锦全面建成小康社会，实现了城乡、人头和感受上的小康，人民群众幸福感、获得感不断提升。
        各项社会事业协调发展。教育事业加快发展，素质教育扎实推进，两县均已通过国家义务教育发展基本均衡县认定。全市40所学校食堂实现食材统一配送。职业教育稳步发展，大连理工大学在校师生达到近5000人。扶困助学体系实现从学前教育到高等教育阶段的全覆盖。文化事业和文化产业繁荣发展，成功获得创建国家公共文化服务体系示范区资格，辽河文化产业园、江南风情园等一批标志性文化设施投入使用，所有行政村农家书屋和城镇社区书屋全部建成。城乡公共卫生服务体系日臻完善，县级公立医院改革全面启动，全面实施新农合、大病保险一站式报销服务，实现新农合报销村级即时结算。体育事业加快发展，全国自行车邀请赛、中超联赛等圆满承办，群众性体育活动蓬勃开展。文明城市创建和平安盘锦、法治盘锦建设成效显著，安全生产、社会治安防控和信访工作全面加强，社会和谐稳定。
        过去的一年，全市经济保持平稳增长，呈现出产业结构不断优化、人民生活持续改善的良好局面。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市处于结构调整关键期和转型升级攻坚期，经济运行面临着较大下行压力。主要表现为：一是受市场需求不足影响，石油化工等部分行业处于低位运行；二是受油价下降、结构性减税政策影响，财政收支矛盾进一步凸显。对于这些问题，我们将采取有力措施加以解决。
        二、2016年经济社会发展主要预期目标和重点任务
        2016年是“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。全市上下要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实“四个着力”1+5实施意见和13个专项行动计划、5项配套政策，积极适应经济发展新常态，牢牢抓住盘锦口岸开放、东北老工业基地振兴等重大政策机遇，坚定发展信心、保持发展定力、补齐发展短板，着力提高发展质量和效益，推动盘锦实现全面转型，走向全面发展。
        根据市委六届十一次全会及经济工作会议精神，结合“十三五”规划和当前全市经济社会发展实际需要，2016年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长3%；出口总额增长5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格指数涨幅控制在全省平均水平以下；万元地区生产总值能耗降低率和污染物排放削减量达到省要求标准。实际工作中，确保主要指标增速高于全省平均水平。为实现上述任务目标，重点做好以下工作：
        （一）坚持向海发展，全力加快沿海开发开放步伐。以辽东湾新区建设为核心，推进沿海与腹地互动发展，提升全域开放水平。一是持续加大辽东湾新区开发建设步伐。全力推进兵器精细化工及原料工程、中储粮东北综合产业基地等一批重大项目，提升产业集聚度。完善创业新城服务功能，加快创业孵化基地产业集聚，加快综合客运枢纽、水电气路管网等公共服务设施建设。创新新区管理体制机制，组建新区行政审批局，实现“一章”集中审批，进一步提升经济服务和社会管理水平。二是主动融入“一带一路”、中韩自贸区、中澳自贸区、京津冀协同发展和环渤海地区合作发展战略，加快三条国际大通道建设。完善港口集疏运体系，力争阜盘铁路开工建设，大力推进30万吨级原油码头及25万吨级航道工程、5个5万吨级以上泊位新建续建工程，港口吞吐能力达到6000万吨。积极推进大通关建设及口岸验收工作，提高通关效率；推动综合保税区申报工作，争取纳入辽宁自贸试验区总体规划。三是加大招商引资力度，发挥政策优势和石化及精细化工、特色装备等产业优势，引进一批产业龙头企业、科技小巨人企业、外资企业和出口加工型企业。力促正新轮胎、德国赢创异壬醇等重点在谈项目取得实质性进展，全年签约注册项目170项。四是加大出口基地建设，加强国际产能和装备制造合作，积极引导石油天然气装备、化工、建材等优势企业开拓国际市场。五是全力做好项目支撑，确保全市新开工、竣工亿元以上重点项目均达到125项。
        （二）坚持创新驱动发展，推进工业经济转型升级。以优化升级和提质增效为中心，激发创新创业动能，提升产业丰厚度，稳固工业经济发展。一是推进辽河油田、北方华锦等重点企业升级改造，实现稳产增效。支持长春石化、合力叉车等近年新投产企业积极开拓市场。鼓励企业开发利用国外资源，支持北燃公司扩大原油加工规模。二是提升制造业发展竞争力。实施中国制造2025盘锦行动纲要，以智能制造为主攻方向推进两化深度融合。实施工业强基工程，推动石化及精细化工、特色装备制造等重点产业向产业链上下游、高附加值领域拓展，推动忠旺铝材全产业链基地等重点项目建设。鼓励和引导企业上项目、扩规模，支持企业瞄准国际同行业标杆实施技术改造，推进自动化智能化提升项目40个。三是推进产学研合作和高新技术产业化。支持大连理工大学盘锦产业技术研究院在科技成果处置权、收益权方面进行改革试点；支持行业骨干企业建设研发中心，新建市级企业工程技术研究中心20家以上；组建电子信息产业技术创新战略联盟。深入实施小巨人发展行动计划，全市小巨人企业达到80家，高新技术产品增加值增长10%以上。开展知识产权质押融资试点工作，推动金融创新与科技创新有效结合。四是推动战略性新兴产业加快发展。规划建设辽东湾新区无人机产业园。加快培育发展信息技术、生物医药、新材料、新能源等新兴产业。五是加快实施《全面促进大众创业万众创新专项行动计划》。全面落实各项扶持政策，优化小微企业发展环境，全年新注册小微企业1.5万户；鼓励个体工商户转型升级，个转企达到3000户；推进孵化器、公共服务中心、创新创业服务平台建设，构建10个以上市场化众创空间。
        （三）推进服务业多元发展，构建特色鲜明的现代服务业体系。实施创新供给侧改革规范提升服务业发展三年行动计划，促进服务业优质高效发展。一是推进盘锦大旅游产业发展。实施发展特色旅游专项行动，丰富红海滩廊道品牌内涵，建设国际重要的湿地休闲旅游目的地。精心规划设计旅游线路，组织好旅游季系列活动，推进二界沟特色渔村、金帛海岸、双台子区河海深度游等项目建设，发展宜居乡村休闲游和“民宿”度假项目，改造农家院370户以上，延伸拓展餐饮、购物、住宿等相关配套产业链条。二是不断提升服务业集聚区综合竞争力。优化服务业集聚区规划布局，重点加快辽东湾新区科技研发、金融和兴隆台东部文化商贸旅游等集聚区建设步伐。大力发展文化产业，完善辽河文化产业园艺术梦工厂、广厦艺术街，引进和培育文化创意企业，打造创意产业集群。三是培育发展新兴服务业态，壮大升级楼宇经济。实施“互联网+”行动，鼓励大型专业批发市场、零售企业建设网上商城，推进辽东湾临港物流园区电子商务交易平台上线运营。促进楼宇经济提档升级，吸引品牌企业入驻，楼宇面积达到65万平方米。四是促进现代物流业发展。依托口岸开放新优势吸引聚集优质物流企业投资，水运水服企业发展到60家。加快农产品流通体系建设，依托金社裕农等龙头企业，鼓励连锁直营农家店、商品配送中心发展，标准化农产品连锁零售终端力争达到500个。五是大力发展金融服务业，充分利用债券融资、上市融资、PPP应用、股权基金等多种方式，拓展融资渠道，对接多层次资本市场。六是优化房地产结构，化解房地产库存，促进房地产业健康有序发展。
        （四）推动农业发展方式转变，加快构建现代农业体系。着力培育农业发展新动力，加快构建现代农业经营体系、产业体系和生产体系，在三次产业融合发展中推动农业现代化进程。一是着力提高农业综合生产能力。启动省级现代农业综合示范区建设，建设高标准农田11.3万亩，创建水稻高产示范区60个，确保粮食产量稳定在百万吨水平。二是深度开发农业多种功能。大力发展农产品加工业，培育市级以上加工型、外向型农业龙头企业10家，培育新型农业经营主体10个。引导发展设施农业、观光农业等特色农业，推动芦苇编织等特色旅游产品开发。三是创新农业生产经营方式。推进农业标准化生产，强化农产品质量安全体系建设。面向大企业、大集团发展大认养，塑造盘锦认养农业品牌，认养农业面积达到20万亩。推进“一村一品”强村富民工程，促进农民持续增收。四是不断提升农产品品牌影响力。加强盘锦大米、盘锦河蟹品牌建设，支持“盘锦碱地柿子”、“盘锦泥鳅”取得地理标志商标。
        （五）坚持绿色生态发展，大力推进宜居城市建设。深入落实生态文明建设意见，加快全域生态化进程，优化提升城市功能。一是持续开展“碧水蓝天”工程。集中治理工业聚集区水污染，全面提升城乡污水处理能力，加强螃蟹沟、清水河等支流综合治理。推进华润热电二期项目，统筹实施气化盘锦、集中供热、绿色交通、秸秆综合利用等重点工程，确保空气质量优良天数进一步增加。二是做好湿地生态保护，持续推进退养还湿、退耕还湿，完成辽河口退养还滩工程。大力开展绿化造林，实施植树造林280万株。整治农村面源污染，打造美丽乡村升级版。三是加强城市基础设施建设。开展中新线等道路改扩建工程，实施滨海大道、管廊街等综合管廊工程。完善城市排水防涝工程体系，推进水田节水改造、辽东湾海堤等重点工程，建设海绵城市。四是推进智慧城市建设。深入实施智慧化城市建设专项行动，推广大数据应用系统，推进城乡信息化精细化管理，提升城市管理能力和水平。
        （六）坚持城乡协调发展，持续推进城乡一体化进程。着力打造城市和农村发展升级版，创建全国城乡一体化发展先行示范区。一是不断改善城乡居住环境。做好保障性安居工程，开展新型货币化安置，完成城市棚户区改造任务1.4万户，改造农垦危房1.1万户。二是持续推进宜居乡村建设，实施宜居乡村建设升级版专项行动，建成165个示范村。进一步推进公共服务均等化，完善城乡公交线网规划布局，推进城乡客运公交一体化，市区到示范村公交通行率达到100%；完善燃气入户工程，推广应用燃气壁挂炉；推进农村饮水巩固提升工程，农村全域实现全天候供水。三是试点建设特色镇村。以市场化运作为主，吸引社会资本打造农家乐、体验农场、养老产业等发展新平台，建设一批产业优势明显的特色镇村。开展农村社区试点建设，推进完善以村民自治为基础的农村社区治理机制。四是实施辽河口巩固提升工程。围绕发展绿色产业、完善基础设施和公共服务功能、改善民生等重点领域，增强内生发展动力，全力促进区域经济社会协调发展。
        （七）进一步深化改革，不断完善经济社会管理制度。加大重要领域和关键环节改革力度，激发经济社会发展活力。一是促进投资便利化。开展降低实体经济企业成本行动，加强涉企收费目录清单动态管理。进一步简政放权，持续推进向下级、向市场、向社会放权工作，加强事中事后监管，做到放管结合。组织实施乐业盘锦投资服务升级工程，切实提升投资服务环境。二是深化经济体制改革。继续深化辽河油田、华锦集团等国有企业三供一业改革，加快辽河口国有苇场、市商业银行及农信社等改革工作。推进财税体制、事业单位、不动产登记、价格等各领域改革。三是全面推进大洼县国家中小城市综合试点改革工作，稳妥推进大洼县国有农场住宅用地流转交易改革试点，围绕产城融合、土地要素保障、城市治理等重点领域探索可复制、可推广的改革经验。做好农村集体土地承包经营权确权收尾工作，推进农村集体土地承包经营权抵押贷款试点。四是加强依法治市，提升社会管理水平和能力。推行政府法律顾问制度，在全市普遍建立政府法律顾问队伍。健全立法项目征集和论证制度，建立基层立法联系点，深入推进市域治理体系和治理能力现代化。
        （八）坚持百姓共享发展，全力做好民生保障和社会事业工作。要惠民生、保民生、兜底线，促进各项社会事业全面发展。一是着力提高居民收入水平。实施积极的就业政策，全力做好高校毕业生、农村富余劳动力、下岗失业人员等重点群体就业工作，全年城镇新增就业1.5万人。以创业带动就业，加强创业平台载体建设，开展创业培训3000人次。提高低收入和困难群体生活水平。二是不断完善社会保障体系。继续实施全民参保计划，基本社会保险覆盖率达到96%。推进城乡居民养老、医疗保险统筹发展，推行城镇职工异地居住就医直接结算。推进城乡社区养老设施建设，完善普惠型儿童福利制度。全面构建扶贫开发长效机制，保持贫困人口动态为零。三是统筹教育协调发展。继续推进义务教育均衡发展，大力发展学前教育、现代职业教育，支持大连理工大学盘锦校区发展。完善扶困助学体系，确保不让一个贫困家庭孩子因贫失学。四是全面推进国家公共文化服务体系示范区创建工作。实施文化惠民服务工程，完成乡镇影剧院、村屯文化广场建设；加快推进辽河口博物馆、辽河口文化景区项目建设，推广“辽河口渔家菜”品牌，全面打造和展示“辽河口文化”。五是提升卫生计生服务水平。进一步加强基层卫生服务体系建设，提升镇村、社区卫生服务中心（站）就医服务能力。深化医药卫生体制改革。落实“全面二孩”政策。六是加快发展体育事业。举办盘锦红海滩国际马拉松赛、全国自行车邀请赛等重大赛事，打造“红马”赛事品牌，进一步展示盘锦形象、提升知名度。广泛开展全民健身活动。七是全面做好档案、信访、消防、妇女儿童、治安防控、节能减排、安全生产等各方面工作，提高人民群众的安全感和满意度，促进社会和谐稳定。
        各位代表，做好2016年全市经济建设和社会发展工作，任务艰巨而繁重。我们要在市委的领导下，在市人大、市政协的监督与支持下，继续深化改革、锐意创新、扎实工作，不断开拓转型发展新境界，实现全面转型，走向全面发展，加快建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦。