盘锦市第六届人民代表大会第一次会议隆重开幕

   1月12日，全市人民瞩目的盘锦市第六届人民代表大会第一次会议在人民剧场隆重开幕。来自全市各行各业、各条战线的255名人大代表肩负着人民的重托和期望，履行宪法和法律赋予的神圣职责，满怀发展豪情，共谋发展大计，为建设更富活力、更具实力的沿海经济强市而努力奋斗。

    人民剧场内鲜花点缀，充满着喜庆祥和的气氛。鲜艳的红旗和熠熠的国徽悬挂在主席台正中，会场正中“凝心聚力 奋勇拼搏 为把盘锦建设成为更富活力更具实力的沿海经济强市而努力奋斗”的长幅标语格外醒目，整个会场气氛庄严热烈。

    盘锦市第六届人民代表大会第一次会议实有代表279人，实际出席会议代表255人，符合召开会议的法定人数。

    上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

    大会主席团常务主席、本次会议执行主席主持会议。

    会议邀请了出席政协盘锦市第六届委员会第一次会议的全体委员，邀请了市级老同志，中石油辽河油田公司、中石油辽河石油勘探局、中石油辽河石化公司、中国兵器工业集团辽宁华锦集团公司、中国兵器工业集团盘锦北方沥青股份有限公司等中省直企业领导，邀请了盘锦选区的十一届全国人大代表和省人大代表，武警8610部队首长，市一届至五届人大常委会委员。

    列席本次会议的还有市政府组成人员及市委、市政府工作部门负责人，市法院、市检察院负责同志，市政府直属企事业单位、人民团体、中省直驻盘单位的主要领导。

    担任大会执行主席的是：陈淑珍、孙崇仁、齐继慧、李素芳、马淑清、王秉宽、王丽娟、徐敬富、孙绍云、梁庆发、祝福祺、杨学明、徐玉敏、刘海杰。

    在热烈的掌声中，市长代表盘锦市人民政府在大会上作政府工作报告。

    报告分三部分：一是过去五年工作回顾；二是今后五年总体要求和目标任务；三是2010年工作安排。

    报告指出，过去的五年，是盘锦发展史上极不平凡、具有特殊意义的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，真抓实干，战胜了重重困难，完成了市五届人大一次会议确定的目标任务，改革开放和现代化建设取得了重大成就，开启了盘锦转身向海、建设沿海强市的新征程。2009年，全地区生产总值实现685亿元，是2004年的1.8倍，2008年开始驶入两位数增长的快车道；财政一般预算收入增长24.4%，达到43.4亿元，是2004年的2.3倍；全社会固定资产投资增长47.9%，达到543亿元，是2004年的3.6倍。这些历史性的跨越，更加坚定了盘锦人民再创辉煌的必胜信心。

    报告指出，过去的五年，是综合实力大幅提升、经济发展向又好又快积极转变的五年；过去的五年，是多元产业快速形成、经济结构向全面优化加快迈进的五年；过去的五年，是改革开放逐步深化、体制机制和空间布局向开放型经济加速转轨的五年；过去的五年，是城乡面貌明显变化、基础设施向现代化快速提升的五年；过去的五年，是民生质量持续改善、人民生活向全面小康阔步前进的五年；过去的五年，是各项事业全面进步、社会建设向和谐目标不断挺进的五年。

    报告指出，回首过去的2009年，我市在战胜金融危机中逆势而上，在困境中抓住了发展机遇，以空前的力度支持帮助县区发展，实施一批重大基础设施项目，拉开了发展空间，盘锦在辽宁沿海经济带国家战略中站上优势位置，极大地提升了盘锦的竞争力。历练了队伍，提高科学发展能力，增强了全市人民的信心。我们用事实证明了关键时刻，盘锦人能行。

    报告分析了我市在经济社会发展中还存在的问题和面临的形势，对2010年及今后五年工作进行了全面部署。报告指出，未来五年是实现盘锦跨越追赶的关键时期。站在新的历史起点上，我们必须把盘锦放在全省全国的大格局中审视和谋划，牢牢把握机遇，应对各种挑战，推进盘锦转型发展的各项事业。

    今后五年，我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省委、市委的总体部署，紧紧抓住进一步实施东北老工业基地振兴、辽宁沿海开发开放和国家资源型城市转型试点的重大机遇，着力抓好沿海开发开放、城乡一体化发展、和谐盘锦建设，坚定不移地走科学发展、创新发展、和谐发展的全面转型之路，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为建设更具实力、活力和竞争力的沿海强市而不懈奋斗。

    今后五年的奋斗目标是：发展方式取得重大转变，经济发展实现又好又快；城乡居民收入较快增长，人民生活显著改善；产业结构明显优化，经济转型目标基本实现；对外开放跃上新台阶，沿海经济强市建设迈出坚实步伐；区域协调进步，城乡一体化发展格局初步形成；生态盘锦建设深入推进，生态文明水平显著提高；改革创新取得重大进展，体制机制更具活力；现代基础设施体系日益完善，支撑转型崛起的基础条件基本完备；社会建设成效显著，和谐盘锦建设明显进步。实现上述目标任务，必须把握好以下几个方面：第一，坚持科学发展；第二，坚持改革开放；第三，坚持以人为本；第四，坚持依法行政。

    报告指出，今年是新一届政府的开局之年，是“十一五”规划的收官之年，也是为“十二五”规划启动实施做准备之年，做好今年工作对盘锦实现新跨越具有全局性和战略性意义。

    今年全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长13%，财政一般预算收入增长16%，全社会固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长18%，城市居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长15%，城镇登记失业率保持在3%以内，万元生产总值综合能耗下降4.5%。实际工作中，主要经济指标增速要超过辽宁平均水平，力争达到辽宁沿海平均水平。

    报告强调，要全面落实国家战略，实现沿海开发开放新突破。加快辽滨沿海经济区建设，进一步形成向海发展的开放格局，全面提升对外开放水平；培育壮大产业集群，创造县区经济发展新优势。着力推进新型工业化，做大做强新兴产业，以集聚区为重点发展服务业，积极推进农业产业化；着力实施城镇带动，形成城乡一体化发展新格局。统筹城乡发展布局，进一步加快城镇化进程，建设城乡统一的基础设施体系，推进城乡公共服务均等化；全力保障和改善民生，迈出和谐盘锦建设新步伐。着力做好就业和社会保障工作，着力解决上学难、看病难、住房难问题，着力改善群众生产生活环境；切实加强自身建设，树立服务型政府新形象。深化行政管理体制改革，强化政府服务职能，切实做到依法行政，加强勤政廉政建设。

    报告最后强调，建设一个新盘锦，是全市人民的热切期盼，是我们的光荣与梦想。让我们更加紧密地团结起来，全面贯彻落实科学发展观，在市委的坚强领导下，满怀发展激情，永葆昂扬斗志，同心同德，开拓创新，埋头苦干，共同建设更美的家园，共同创造更好的生活。

    会后，与会代表返回驻地阅读市政府工作报告、盘锦市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划（草案）报告、盘锦市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）报告。